借規劃東風 船舶租賃企盼稅收甘霖
趙小川
船舶工業調整和振興規劃6月9日正式發布，在十大工業產業調整和振興規劃中最后一個登臺亮相，而對金融租賃公司，該規劃的意義卻是劃時代的。該規劃提出的八項政策措施中強調：“鼓勵金融租賃公司購買出口船舶的棄船�！边@是繼《國務院辦公廳關于金融促進經濟發展若干意見》后，國家宏觀戰略眼光再一次注目于金融租賃公司，金融租賃公司促進國民經濟發展的積極作用已被國家高度重視。通過該規劃，國家為金融租賃公司辟出一大片用武之地。
國家鼓勵金融租賃公司在船舶工業調整和振興中發揮積極作用，關鍵是給予相關政策措施，最重要的當屬稅收政策，應雙管齊下。一方面，國內造船企業和航運企業享受的稅收優惠政策，金融租賃公司平等適用。另一方面，出臺針對金融租賃公司的專項稅收優惠政策，引導其為國內造船企業和航運企業傾力打造調整和振興平臺。
在國內造船企業、航運企業和金融租賃公司平等適用稅收優惠政策上，目前客觀上存在著對金融租賃公司的不公平對待，具體表現有三：
1.國內造船企業將船舶出口給國外企業，享受17%的出口退稅。而金融租賃公司購買國內造船企業建造的船舶，再將其租賃給國外企業，是否同樣享受出口退稅，尚無政策文件加以明確。
2.中國船舶工業集團公司和中國船舶重工集團公司（下稱“兩大船企”）所屬企業與中國遠洋運輸（集團）總公司、中國對外貿易運輸（集團）總公司、中國海運（集團）總公司和中國長江航運（集團）總公司（下稱“四大航企”）簽訂的建造內銷遠洋船合同，在交船并照章繳納增值稅后，由中央財政按內銷遠洋船不含增值稅價格的17%給予兩大船企補貼，由其返還給船廠。而金融租賃公司購買兩大船企所屬企業建造的內銷遠洋船，再租賃給四大航企，按此政策規定，將無法享受補貼。
3.國內生產企業向國內海上石油天然氣開采企業銷售海洋工程結構物產品視同出口，按統一規定的出口貨物退稅率予以退稅。而金融租賃公司向國內生產企業購買海洋工程結構物產品，再租賃給國內海上石油天然氣開采企業，按此政策規定，亦將無法享受出口退稅。
金融租賃公司所從事業務的核心特征，是分離所有權，所有權的四項權能分屬兩個主體，金融租賃公司通過購買保有處分權，而承租人通過租賃享有占有、使用和收益權。對承租人而言，購買方式下，“不差錢”才能享有占有、使用和收益權；租賃方式下，“差錢”也能享有占有、使用和收益權。租賃比購買，優勢顯而易見。
解讀上述三項稅收優惠政策，其宗旨，是支持我國的造船企業和航運企業，支持我國的船舶工業造船、用船和出口船。金融租賃公司參與其中，絲毫未改變稅收政策的適用主體、適用標的物和適用目的，不同的僅是適用主體取得適用標的物的方式，是購買還是租賃。在原則條件符合的前提下，購買還是租賃不應構成政策適用的障礙。而有租賃方式作補充，無疑將促進稅收政策積極作用最大限度地發揮，產生倍數效應。因此，金融租賃公司應該公平適用上述三項稅收政策，其所支付的貨款如為含稅價款，應當直接享受補貼或出口退稅。
國際金融危機和行業景氣下行的雙重沖擊下，我國船舶工業形勢嚴峻。解國內船企燃眉之急，兜底現有訂單安然交付和穩定出口，擴大內銷以及發展海洋工程裝備，著力經濟增長新領域，亟待調動各種積極力量攻堅。
亞洲金融危機后，韓國航運企業資金狀況惡化，平均負債率高達1011%，無力再造新船。為扭轉船舶工業幾近消亡的危局，韓國政府2002年出臺了《船舶投資公司法》，鼓勵投資者設立“殼公司”，向韓國船企訂造新船并租賃給韓國的航運公司，政府對投資者給予稅收優惠政策：減征股權轉讓所得稅、船舶出售收益所得稅，免征用于再投資的收益部分所得稅和分紅收益的所得稅，其效果顯著。
他山之石，可以攻玉。國家應為金融租賃公司量身定制稅收優惠政策，鼓勵其著力拓展船舶租賃。具體建議有二：
1.金融租賃公司購買國產船舶與國外承租人開展跨境租賃業務，承租人所在國政府，將向金融租賃公司征收預提稅，為避免雙重征稅，鼓勵出口，應免征金融租賃公司該業務在國內須繳納的營業稅。
2.將《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第八十七條、第八十八條和第一百條規定的精神實質，移植到金融租賃公司與國內造船企業和國內、外航運企業開展的船舶租賃業務上來，提供兩個政策選項只可擇其一。具體為：
金融租賃公司購買遠洋船舶的棄船或出口船舶的棄船，將其租賃給國內航企或國外企業，允許金融租賃公司該業務的所得，自業務取得第一筆收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。
或，金融租賃公司購買遠洋船舶的棄船或出口船舶的棄船，用于租賃給國內航企或國外企業，該船舶購置成本的10%，可以從金融租賃公司當年的應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。
“好雨知時節，當春乃發生�！敝坏榷愂照呒皶r雨的澆灌洗禮，金融租賃公司在船舶工業調整和振興中定能結出更豐碩成果。
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