商務(wù)部10日就“兩拓”合資做出表態(tài)：必和必拓公司和力拓公司建立新的合資鐵礦石公司，如果符合《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，則應(yīng)當(dāng)依法向商務(wù)部申報(bào)。商務(wù)部將依法對(duì)符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的集中交易進(jìn)行反壟斷審查，并做出相應(yīng)決定。

　　商務(wù)部是在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的建議下做上述表態(tài)的。

　　5日，力拓違背協(xié)議，單方面宣布中止與中國(guó)中鋁集團(tuán)195億美元的交易，轉(zhuǎn)而與必和必拓組建鐵礦石合資公司，從而壟斷了中國(guó)鐵礦石進(jìn)口來(lái)源國(guó)澳大利亞的鐵礦石出口市場(chǎng)，使中國(guó)方面在今年的鐵礦石價(jià)格談判中處于更加不利的地位。

　　那么，商務(wù)部將對(duì)“兩拓”合資進(jìn)行的審查，能否抵制“兩拓”合資的負(fù)面影響？對(duì)此相關(guān)專家看法不一。

　　商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇說(shuō)：“根據(jù)我們國(guó)家反壟斷法的有關(guān)規(guī)定，假如這種境外經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生限制或者排除性的影響，我們可以否決這樣的并購(gòu)協(xié)議。假如對(duì)方不顧中國(guó)政府的反對(duì)強(qiáng)行成立了合資公司，那么以后它和中國(guó)做貿(mào)易的話，中國(guó)政府可以對(duì)它采取一定的貿(mào)易制裁措施。”中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中表示，根據(jù)《反壟斷法》第二條，“中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法”，“兩拓”組建合資公司將對(duì)中國(guó)進(jìn)口鐵礦石造成不利影響，且“兩拓”的營(yíng)業(yè)額的數(shù)額達(dá)到反壟斷的標(biāo)準(zhǔn)，因此“兩拓”成立鐵礦石合資公司，需要向中國(guó)政府提交反壟斷申請(qǐng)調(diào)查。

　　不過(guò)，中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系教授王衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，目前尚沒(méi)有國(guó)際性的反壟斷條約，各國(guó)反壟斷法只適用于本國(guó)范圍。如果國(guó)外企業(yè)在進(jìn)行并購(gòu)時(shí)，在中國(guó)沒(méi)有子公司，那么中國(guó)就很難用反壟斷法進(jìn)行駁斥。

　　同樣是商務(wù)部研究院專家的王志樂(lè)也認(rèn)為以反壟斷法的名義阻止“兩拓”合并業(yè)務(wù)，效果有限。

　　即便認(rèn)定其行為構(gòu)成壟斷，也可能沒(méi)有制約能力。

　　雖然中國(guó)制裁“兩拓”的手段有限，但畢竟“兩拓”合并傷害了全世界鋼鐵行業(yè)的利益，甚至在其本國(guó)內(nèi)也有反對(duì)聲音。因此中國(guó)社科院政府政策系博士馬光遠(yuǎn)建議聯(lián)合歐盟、巴西、日本等與“兩拓”有直接利益關(guān)系的國(guó)家，對(duì)澳大利亞政府施加壓力，共同抵制。特別是，考慮到“兩拓”在英國(guó)有公司，歐盟的決定具有現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行力，中國(guó)必須公關(guān)歐盟，要求歐盟否決該項(xiàng)交易。

　　馬光遠(yuǎn)建議商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在“兩拓”申請(qǐng)時(shí)毫不猶豫地否決，并在他們違反之后通過(guò)貿(mào)易懲治和外交手段采取報(bào)復(fù)性措施。

　　“兩拓”合并在國(guó)際上引發(fā)大多數(shù)相關(guān)國(guó)家和組織的反對(duì)。公告發(fā)表當(dāng)天，國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)在第一時(shí)間發(fā)布了針對(duì)此事的反對(duì)之聲，且言辭強(qiáng)烈。國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)克里斯姆斯穴ＩａｎＣｈｒｉｓｔｍａｓ雪表示，目前看不到該交易符合公眾利益，因此不應(yīng)該獲得通過(guò)。此前，2008年11月19日，歐盟反壟斷委員會(huì)向必和必拓發(fā)函反對(duì)其收購(gòu)力拓。（12Ａ3）

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