■ 葉青

　　中部崛起政策原來有“兩個比照”——比照西部、比照東北。在不久前的中博會上，又有一些新的理念和新的政策值得關注。

　　首先，國家大力實施擴大國內需求政策帶來的機遇，一定會更多惠及中部地區。

　　其次，沿海地區產業加快向其他地區轉移帶來的機遇。經過30年的發展，沿海地區的一些行業已經進入成熟期甚至衰退期，比較優勢正在喪失，必須向中部轉移。

　　再次，國家實施產業振興規劃和中長期科技發展規劃綱要，將給中部帶來機遇。今年中央財政將投入1400多億元，推動科技創新。中部地區人才濟濟，有條件承接國家科技創新項目，有能力更有效地把創新成果應用到產業發展當中。

　　第四，大量農民工返鄉帶來的機遇。

　　而近期商務部明確提出，將重點在七個方面支持中部地區發展。

　　一是支持中部地區設立產業轉移示范園區。依托具備條件的省級開發區建設產業轉移示范園區，對園區基礎設施建設給予貸款貼息政策支持，給予入園企業相應稅收優惠，促進形成有特色的產業集群，支持皖江城市帶承接產業轉移示范區建設。

　　二是促進加工貿易向中部地區梯度轉移。鼓勵東部沿海出口加工業向中部地區轉移，在中部培育形成一批產業轉移重點承接地，加快基礎設施和公共服務平臺建設，賦予其保稅物流、便利通關等政策，對重點承接地基礎設施建設給予貸款貼息支持。

　　三是支持中部地區國家級經濟技術開發區建設。盡快啟動中部國家級經濟技術開發區擴區和重點省級開發區升級，對符合條件的中部地區國家級開發區，協調有關部門優先安排建設用地指標，擴大基礎設施建設貸款項目貼息規模，提高貼補率。

　　四是支持中部地區進一步優化進出口商品結構。加大對中部六省機電和高新技術產業發展的扶持力度，在“優化機電和高新技術產品進出口結構資金”的使用上，對中部地區給予傾斜，適當擴大“農產品貿易促進資金”的規模，對中部地區特色農產品出口給予支持。

　　五是支持中部地區大力發展服務貿易。支持中部地區發展中醫藥服務貿易，促進中部地區軟件和信息服務出口，鼓勵有條件的中部地區企業積極開展文化產品出口，支持中部地區開展服務外包產業發展不斷提高承接服務外包的全球競爭力。

　　六是支持中部地區企業“走出去”。給予中部地區企業對外承包工程資格優惠，鼓勵中部地區各省建立勞務外派基地，建設勞務外派品牌，對中部企業在申請對外勞務合作經營資格時給予支持。

　　七是支持中部地區開展投資和產業轉移促進活動。加強對中部地區承接產業轉移工作的規劃引導，制定中部承接產業轉移的產業導向目錄；利用多邊投資促進機制，支持中部地區加強同國際組織、境外機構的交流和合作；推動東部和中部以及中部省際之間建立協調合作機制，加強投資貿易合作，共同開展多層次、多形式的投資促進活動。

　　而最近，還有一個說法——“安徽崛起：占盡天時地利人和”。此話不無道理。安徽在區位方面所獨有的優勢決定了安徽與長三角地區“地緣相近、人文相近、文化相親、利益相關”的關系。在自然資源上，2007年安徽向長三角輸出煤炭3100萬噸，比上年增長12%；皖電東送98.5億千瓦時，增長38.4%。在綜合交通上，安徽躋身交通樞紐中心，2008年8月，合寧滬高鐵動車組正式開通，今年4月，合武高鐵正式通車，省會合肥已經形成1小時到南京、2小時到武漢、3小時到上海的交通網。此外，安徽有較低的土地和人力成本，綜合商務成本也只有發達地區的1/3左右。

　　在踐行“東向”發展戰略中，安徽積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區產業轉移。今年前兩個月，安徽利用省外資金實際到位470.8億元，同比增長34.9%；來自長三角地區的資金實際到位227.1億元，增長84.9%，占千萬元以上項目到位資金的54.5%。安徽全面啟動合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區，把自主創新作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。安徽圍繞“提升傳統產業、培育新興產業”，大力發展新能源產業與新信息產業，為新一輪經濟增長打造新動力。從安徽全省來看，以省會經濟圈居中，皖江城市帶、沿淮城市群為兩翼的城市群發展新格局已經初步形成。

　　葉青

　　作者系湖北省統計局副局長、全國人大代表

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