經(jīng)濟視點報記者 李 婷

　　

　　環(huán)境經(jīng)濟政策已經(jīng)涉及到各個企業(yè)的利益。

　　目前，環(huán)保部與財政部稅政司正在合作制定綠色稅收領域的政策，考慮將環(huán)保納入所得稅優(yōu)惠目錄、增值稅改革以及國家出口退稅政策。

　　面對一攬子環(huán)保稅收新政，企業(yè)該做好哪些準備？政策對企業(yè)有哪些影響？為此，經(jīng)濟視點報專訪國家環(huán)保部政策法規(guī)司環(huán)境政策處處長原慶丹。

　　經(jīng)濟視點報：目前我國在取消“雙高”行業(yè)的出口退稅方面爭議較大。國家在前幾年大量取消出口退稅，去年金融危機之后又紛紛調(diào)高，此舉對“雙高”行業(yè)中的企業(yè)有哪些影響？

　　原慶丹：從當前數(shù)據(jù)來看，“雙高”（高污染、高環(huán)境風險）出口量呈減少趨勢。目前，環(huán)保部將對這樣的企業(yè)進行核查，如果企業(yè)采取了有效措施進行工藝改進，環(huán)保部可對“雙高”的定性進行調(diào)整。

　　在金融危機的背景下，企業(yè)的環(huán)境業(yè)績將是決定是否取消“雙高”行業(yè)企業(yè)出口退稅的關鍵依據(jù)。

　　在中國“走出去”企業(yè)和對外援助方面，環(huán)保部正在與商務部國際合作司和對外援助司協(xié)作，希望共同制定一個在中國“走出去”企業(yè)和海外投資環(huán)保的指南。

　　經(jīng)濟視點報：據(jù)悉，目前環(huán)保部與財政部稅政司還正在合作制定綠色稅收領域的政策，目前進展如何？

　　原慶丹：在我看來，好的經(jīng)濟政策也是好的環(huán)境政策。環(huán)境經(jīng)濟政策就是通過經(jīng)濟利益的杠桿限制或鼓勵企業(yè)和個人的行為。

　　從環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展來看，對符合條件的環(huán)境保護項目給予所得稅優(yōu)惠，是一個非常大的利好政策。按照環(huán)保部提供的思路，將對于一些專業(yè)化、市場化運營的污水、垃圾處理公司以及脫硫公司給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　目前政策部門還在商議企業(yè)享受此項稅收優(yōu)惠的條件，包括總量、濃度和達標以及企業(yè)取得一些環(huán)保的認定等。

　　此外，國家對一些重污染產(chǎn)品的消費稅也在調(diào)整當中，其生產(chǎn)過程中要加入消費稅。

　　經(jīng)濟視點報：請你談談重污染產(chǎn)品的消費稅調(diào)整情況。

　　原慶丹：目前環(huán)保部正在落實這項工作。財政部今年明確規(guī)定，將部分嚴重污染環(huán)境大量消耗資源的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。關于納入消費稅征收范圍的產(chǎn)品，目前正在研究之中，例如，造紙產(chǎn)品、化肥產(chǎn)品、水泥化工等。

　　與此同時，我們還將根據(jù)實際情況，對環(huán)保綜合利用的產(chǎn)品要納入優(yōu)惠，不斷加入對于污泥的焚燒、脫硫的副產(chǎn)品、醫(yī)療垃圾以及發(fā)電等符合環(huán)保要求的一些綜合利用產(chǎn)品的政策優(yōu)惠。

　　經(jīng)濟視點報：正如你所說，目前稅收領域更多地考慮環(huán)保因素。請問，環(huán)境經(jīng)濟政策的發(fā)展思路是什么？

　　原慶丹：中國經(jīng)濟增長的環(huán)境代價是非常大的，這是有目共睹的。而中國的環(huán)境經(jīng)濟政策，是針對中國的國情，促進我們重污染的企業(yè)、工藝和產(chǎn)品的淘汰，鼓勵那些符合環(huán)保要求的，而且政策應該覆蓋生產(chǎn)、流通、消費等各個領域。這是政策最基本的著眼點。

　　本著這個思路，我認為調(diào)控企業(yè)還是應依靠科學的、可操作性的經(jīng)濟手段進行。

　　目前，環(huán)保部正在開展獨立型環(huán)境稅的制定，最后將由財政部發(fā)布。稅收收入可能作為環(huán)境保護專門治理資金，今后環(huán)境稅的執(zhí)行一定要由稅務部門來操作，并且政策執(zhí)行應使稅務員能夠直接核算。當前正在研究對廢水、二氧化硫、二氧化碳要征（環(huán)保）稅。

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