5月份外貿數字即將出爐，我國使出保出口“最后法寶”：第7次上調出口退稅率。隨著螞蟻啃骨頭式的漸進調整，有專家稱退稅政策已用到盡頭，相對于一副良藥，此舉僅是一味藥材。同時，企業對此反應平淡。

　　我國從6月1日起進一步提高部分商品的出口退稅率

　　根據財政部、國家稅務總局聯合發布的《關于進一步提高部分商品出口退稅率的通知》

　　17% 電視用發送設備、縫紉機等

　　15% 罐頭等農業深加工產品，電動齒輪泵等機電產品，光學元件等儀器儀表，胰島素制劑等藥品，箱包鞋帽玩具家具等

　　13% 部分塑料、陶瓷、玻璃制品，部分水產品，車削工具等

　　9% 合金鋼異型材等，鋼材、鋼鐵結構體等鋼鐵制品，剪刀等

　　5% 玉米淀粉、酒精

　　2600余產品再獲退稅

　　外貿衰勢不見起色，出口退稅被用到極致。

　　國家稅務總局網站昨日又掛出一則消息，從6月1日起再次上調部分產品的出口退稅率。這已是我國去年8月以來第7次上調出口退稅率，也是今年以來的第3次調整。

　　此次退稅率上調涉及面廣泛，包括我國優勢產品、勞動密集型產品、高技術含量產品和深加工產品共計2600多個10位稅號商品。國稅總局預計，此次上調出口退稅率將增加退稅資金約252億元。

　　此次調整分為5個檔次，調整后的出口退稅率從5%到17%不等。退稅優惠措施惠及的具體產業包括：提高部分深加工農產品、藥品、鋼材等優勢產品的出口退稅率，將罐頭、果汁等深加工產品由13%提高到15%，將玉米淀粉、酒精由0提高到5%，將合金鋼異型材、冷軋不銹鋼等由5%提高到9%(現為零退稅率的除個別產品外，原則上不做調整)；提高箱包、鞋帽、玩具、家具等勞動密集型產品的出口退稅率，將箱包、鞋帽、玩具、家具等由13%提高到15%，將部分塑料、陶瓷、玻璃由11%提高到13%，將剪刀等小五金制品由5%、11%分別提高到9%、13%；提高家用電器、單晶硅棒、胰島素等科技含量較高產品的出口退稅率。

　　此次政策對退稅率檔次進行了歸并，取消了11%和14%兩個檔次，退稅率由原來的9檔減少為7檔。

　　商報記者 王曉然

　　涉及企業反應平淡

　　玩具業：心理作用大于實際意義

　　繼去年10月我國玩具出口退稅率從11%提高到14%后，該類產品的出口退稅率昨日再次上升1個百分點，達到15%。但采訪中眾多玩具廠商表示，要根本扭轉該行業的外貿形勢，還要依靠國外訂單的增加。

　　深圳市皮皮熊玩具有限公司董事長扈藍天表示，從政策層面來看，提高出口退稅率對于出口量所占比重較大的企業當然有利，企業可以將節省下來的資金用于有利于自身發展的各方面，但這對整個行業出口形勢的好轉似乎沒有太大作用。因為對于玩具等勞動密集型企業來說，一切都要跟著訂單走。因此她認為國家政策的調整主要還是為了分擔企業負擔，同時穩定人心。

　　在去年10月玩具出口退稅率上升3個百分點后，中國玩具協會曾專門發布《出口退稅率調整始末及對我國玩具等出口企業的影響》一文，其中提到“從短期看，本次出口退稅率的上調對行業利潤和出口的影響將是直接正面的，特別對大量涉及本次調整品種的瀕于倒閉的出口型中小企業，可能又提供了再次喘息的機會”。

　　“但從中長期看，本次出口退稅率的上調無法根本改變目前的行業困境。行業目前的低迷態勢主要是由于人民幣持續升值、各項成本和費用日益上升、國內外需求增速放緩等因素引起的，而行業前些年粗放式高速增長積累的大量隱患(產能供過于求、產品同質性嚴重、盈利集中于產業鏈的低端環節等)也是一個誘因。從長期看，并不利于行業進行產業轉型和升級，只有通過自然的優勝劣汰，才能提升行業整體發展環境和競爭力。”

　　而對于8個月后的再次提高出口退稅率，中國玩具協會的一名工作人員表示，上升3個百分點對行業的幫助尚且非常有限，上升1個百分點的作用就更可想而知了。而這一看法也被大多數玩具廠商所認同。商報記者 王漪

　　陶瓷業：企業“沒啥感覺”

　　此次提高出口退稅率的陶瓷制品中，多層瓷介電容器提高到了17%，玻璃陶瓷制玻璃器皿，實驗室、化學或其他技術用瓷器等從11%提高到了13%。中國陶瓷工業協會秘書長黃芯紅昨日向記者分析，這一次有關提高陶瓷的出口退稅率，主要集中在高科技陶瓷，而傳統陶瓷，如日用陶瓷等此前已經歷過提高退稅率。此次上調退稅率將減少國內陶瓷企業所面臨的壓力，同時鼓勵高新技術出口，減少資源性產品的出口。但提高2個百分點仍讓高科技陶瓷企業“沒啥感覺”，關鍵是訂單少了。

　　陶瓷產業是我國出口大戶。根據中國陶瓷工業協會的統計數據，今年第一季度，我國陶瓷產品出口仍然呈現下跌趨勢，以墻磚為例，第一季度我國墻面磚出口量下跌13.45%；出口額減少了2.9%。出口難也直接導致我國陶瓷企業出現集體虧損。今年1-2月，陶瓷行業總虧損1.68億元，庫存增加16.2%，國內多家企業已處于停產或半停產狀態。商報記者 李薇

　　鋼鐵業：鋼材出口依然難改低迷

　　在眾多出口鋼鐵型材中，板材的下降幅度最為明顯，因此此次退稅新政中對出口下滑最為嚴重的品種即熱軋板卷和中厚板卷進行了調整，統一由原來零退稅調整至9%，而除此之外，冷熱軋窄帶、截面高度≥80mm的大型型鋼、合金鋼平板軋材、硅錳鋼絲和其他合金鋼絲等也是調整的對象。

　　業內人士指出，對于退稅新政效果的預期不宜過高，后期鋼材出口前景仍較為暗淡。因為出口退稅雖有助于提高鋼材的出口報價競爭力，縮小與他國的報價差價從而提升競爭力，但調整后的報價與其他國家和地區相比仍不具競爭力。

　　同時，世界經濟下滑、需求銳減的狀況一時看不到改善。目前北美、歐盟等地區鋼鐵企業的開工率不到60%，對進口鋼材需求自然不會太高。

　　聯合金屬網鋼鐵分析師胡艷平認為，退稅新政雖然能夠在一定程度上緩解廠商經營困境，并且從心理上對現有鋼材市場起到支撐作用，但由于國內市場行情相對較好，其他國家和地區出口報價較低，退稅新政無法有效提升我國鋼鐵產品出口競爭力。況且從根本上制約鋼鐵需求的經濟形勢仍未出現實質好轉，外部需求前景仍暗淡。因此，退稅新政恐怕無法從根本上解決鋼材出口低迷這一難題。商報記者 韓哲

　　退稅之法“用到頭了”

　　5月份外貿跌勢與出口退稅上調并非因果關系。但專家指出，5月數字勢必難看。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明則認為，無論5月份外貿是否反轉，僅4月份出現的形勢，就足以出臺此政策了。

　　今年年初，我國外貿發展目標被定為保出口增長，但連續4個月來連持平都沒能守住。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明昨日對本報記者表示，出口退稅政策用了7輪，如今已經“用到頭了”。自去年下半年以來，我國政府部門頻繁強調，千方百計保出口，穩定以往既得市場。調整出口退稅成為常用之法。

　　白明同時指出，保出口要的是一副藥方，出口退稅僅是一味藥材。

　　昨日，聽聞出口退稅調整新政策后，許多出口企業反應平淡。實際上，出口退稅上調返給企業的2個百分點幾乎都被上下游產業搶走。此前，國外商家聽聞我國上調出口退稅率后，紛紛要求降低價格。同時上游原材料供貨商也紛紛漲價希望與退稅企業分羹。商報記者 王曉然

　　退稅將引發新矛盾

　　袁鋼明說，當前形勢下再使用出口退稅政策，將使中國外貿面臨新問題。此前美國財長蓋特納訪華“挑刺”中國匯率的爭論已不再是主要矛盾，影響中美及與其他國家貿易關系的矛盾將集中在貿易摩擦上。

　　企業界不得不承認，大張旗鼓的退稅政策確實是放惠于民，但它對企業生存狀況的改善微乎其微。國稅總局昨日表示，此次退稅調整將給涉及的企業增加約252億元的退稅資金。

　　袁鋼明指出，一方面，調整出口退稅對挽救出口的作用微乎其微，另一方面，政策層面的退稅支持易招致他國對華的貿易摩擦。“如果我們像重視外貿那樣重視內需，將是挽救中國經濟的方法。”在他看來，中國內外貿政策“偏心”，擴大內需如能取代對外貿的強烈依賴，將是走出危機的良方。

　　與此相反，白明表示，出口退稅政策對外貿的改善還是有些作用的，至少能使部分敏感產業跌勢減緩，避免急劇重挫。將出口負影響減到最低是退稅政策的目標。

　　4月份，我國出口同比下跌22.6%，但紡織品服裝出口同比下降為14.4%，遠好于整體出口跌勢。白明說，如果此前沒有調整出口退稅率，紡織品出口大跌至30%-40%并非沒有可能，其對外貿整體形勢的負影響將很大。

　　記者注意到，此次出口退稅率上調，紡織品沒被繼續安排在內，而此前已有5輪退稅率調整與紡織品有關。

　　白明表示，從法律層面看，出口退稅優惠政策并未列在WTO有關禁止貿易保護的相關條款下。

　　商報記者 王曉然/文

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