章軻

　　“十二五”之前新建機組迫切需要解決排污指標來源問題

　　正在電力行業試點的二氧化硫排污交易遇到了阻力，據有關方面反映，多數電廠不愿出售排放指標，以各省甚至各市為單位開展的排污交易市場也過小。

　　受環境保護部委托，中國環境規劃院于5月21日～22日在京召開了火電行業二氧化硫排污交易討論會。除了環保部及相關試點省市的官員和專家學者外，大唐、華能、華電、中電投四大電力公司以及湖北、天津、北京環境交易所等機構的代表也參加了會議討論。

　　據與會人員透露，“目前電力行業二氧化硫排污交易試點的情況表明，電廠更重視發展權，而不愿出售排放指標。”

　　而目前最迫切的需求是解決好新建機組的排放指標來源問題，在實施二氧化硫排放總量控制的前提下實現電力行業的可持續發展。

　　據有關專家介紹，新建機組的排放指標應由國家分配還是從交易市場購買、交易對象是排放配額還是排放指標、國家規定的指標分配方法與地方目前的操作方法如何銜接，仍需要進一步討論、研究確定。

　　目前多數專家認為，我國現階段推行電力行業二氧化硫排污交易的主要作用，應當是在總量控制的框架下為新建項目解決排放指標來源。“十二五”之前應重點圍繞新建項目排放指標交易設計政策，“十二五”之后進行排放指標與排放配額的綜合交易。

　　針對以各省甚至各市為單位開展的排污交易市場過小的問題，有專家建議，在全國范圍內建立市場，并建議制定政策時為非電力污染源進入排污交易市場留有調整余地。

　　據了解，由于目前在線監測數據有效性尚不能滿足交易管理需求，需要加強在線監測設備的校準和規范化管理，在此基礎上建立排污交易的計量基礎。排污許可證制度也需要盡快全面推行，為超量排污處罰提供法律依據。

　　此外，與會人員還建議盡快開展電力行業氮氧化物排污交易。據介紹，目前電廠脫硝設施建設成本和運行成本都較高，又沒有脫硝電價政策，實施氮氧化物排污交易可以鼓勵電廠治污積極性，并節約治理成本。

　　據記者了解，環保部綜合各方意見，正在對《火電行業二氧化硫排污交易管理辦法》做進一步的修改，并計劃與財政部聯合出臺《主要污染物排放量有償取得與排污交易指導意見》，以規范全國排污交易試點工作。

　　據介紹，作為我國東北地區的首個二氧化硫排污交易試點地區，黑龍江省正著手制定《二氧化硫交易暫行辦法》。哈爾濱市也正在對二氧化硫排污權交易所涉及到的企業進行調查摸底，明確可交易量，協調有關企業通過實施交易，確保哈爾濱市大型新建項目產生的二氧化硫增量可以從黑龍江省對哈爾濱市的二氧化硫增量核定中予以核減。

　　全國人大環境與資源保護委員會今年4月的一份調研報告認為，雖然全國前3年已經完成“十一五”二氧化硫減排任務的89.5%，但各地任務的完成情況進度不一，有些地方任務完成尚未過半。目前，在全國現役燃煤機組脫硫設施投運比例已經過半的情況下，“十二五”期間進一步減排二氧化硫的難度增大。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。