理財周報研究員王虎

　　 在財政收入大幅下滑之際，減稅的聲音卻越來越清晰。稅收政策作為財政刺激政策的一個重要工具，目前的作用正在被空前關注。

　　 國家統計局一季度數據顯示，當期工薪階層人均負擔的每月消費性支出達到2013.6元，超過了目前每月2000元的個人所得稅“起征點”標準，表明中國居民部分基本生活費用也被征稅。此結論一出，關于調高個稅起征點的呼聲日高。

　　 另外，近年來不斷增加的社保繳費，也使個人收入在扣除了社保和個稅后，凈可支配收入停滯不前。這直接影響到消費支出，近而影響到啟動內需的經濟政策。

　　 減稅最大的阻力來自財政收入的大幅減少。財政部的數據顯示，1-4月累計，全國財政收入20539.2億元，同比減少2257.02億元，下降9.9%。財政部稱，在收入下降的情況下支出壓力會不斷加大，財政收不抵支的矛盾將逐步凸顯出來，全年財政收支形勢嚴峻。在這種情況下，如果再減稅，財政壓力將相當大。

　　 即使這樣，很多專家認為，減稅仍有巨大空間。作為熨平經濟周期的手段，減稅至少會從多個不同方向對社會福利產生影響：減少工薪階層納稅人比例，并減少每個納稅人的稅負；改變勞動者的勞動激勵，從而影響就業率或勞動生產率；提高個人凈收入，意味著提高消費實力。對于本輪經濟刺激來說，刺激內需的關鍵在于刺激消費，而刺激消費的關鍵就是提高百姓可支配收入。

　　 從本輪經濟刺激計劃的實施來看，渣打銀行中國區研究主管王志浩稱，中國目前實行的不是財政刺激政策，而是通過銀行信貸資金支持增長，過去幾個月銀行信貸大幅度增長印證了這種觀點。按照過去幾個月的測算，今年財政赤字在3%左右，財政政策力度不夠大，政府投資資金不是財政資金而是銀行信貸資金，長期來看會有較大風險。他稱，財政政策應更積極主動，其主要著力點是通過減稅來刺激消費。

　　 中金公司首席經濟學家哈繼銘分析指出，大幅減稅是短期內最有效的手段，主要是增值稅和個人所得稅。中國17%的增值稅稅率遠高于亞洲其他國家，增值稅稅負是完全由消費者承擔的，而且，收入越低者受到增值稅的負面影響越大，因為低收入者消費支出占整個收入比重較高，所以，高增值稅是一種“劫貧濟富”的做法。在個人所得稅方面，中國最高稅率是45%，也高于多數國家。降低這些稅收，不僅能短期刺激消費，長期也可以鼓勵消費，有助于解決中國消費相對投資增速過慢的問題。

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