龍飛

　　　曾萬林最近很高興，不僅因為自己終于可以成為真正的特區(qū)人，還因為早先在深圳關(guān)外買下的兩塊工業(yè)地皮，可能一夜間身價大漲。

　　這一切，都源于早已為“特區(qū)不特”而苦惱的深圳，終于成為又一個國家綜合配套改革試驗區(qū)。

　　現(xiàn)在是深圳一家公司老總的曾萬林，當(dāng)年利用自己供職深圳某國有企業(yè)改制之機，以優(yōu)惠的價格購得后者位于龍崗區(qū)大芬村的兩塊工業(yè)地皮。曾萬林在地皮上建起倉庫對外出租，目前的月租金是18元/平方米。但不到5公里以外的鹽田區(qū)，同樣的倉庫月租金可以多達35元/平方米，因為鹽田區(qū)位于關(guān)內(nèi)，是根正苗紅的“特區(qū)”。

　　從1982年開始，一道長長的邊防管理線把大深圳一分為二。如今，關(guān)內(nèi)的羅湖、福田、南山、鹽田屬于經(jīng)濟特區(qū)，總面積395平方公里，關(guān)外的寶安、龍崗和光明新區(qū)，總面積1553平方公里。

　　27年來，這道鴻溝一直橫亙在深圳人以及全國各地跑到深圳來打拼的人們的心頭。關(guān)內(nèi)關(guān)外，兩片天地。隨著時間的推移，早年為呵護特區(qū)成長打造的“溫室”，已越來越成為深圳持續(xù)發(fā)展的瓶頸了。

　　今年5月上旬，《深圳綜合配套改革試驗總體方案》（簡稱《方案》）獲國務(wù)院批準(zhǔn)通過。這意味著，深圳獲得國家級綜合配套改革試驗區(qū)的地位。實際上，深圳是國內(nèi)最早申請設(shè)立綜合配套改革試驗區(qū)的城市之一，早在2005年，剛剛當(dāng)選深圳市市長的許宗衡就去了北京，與國家發(fā)改委商談此事。四年過去了，天津濱海、成渝等6個國家級綜改試驗區(qū)先后亮相，深圳才終于迎來了“松綁”的機遇。

　　深圳人已經(jīng)急不可待。據(jù)悉，從4月底得知《方案》可能獲通過后，深圳市政府的工作重心即迅速向此傾斜。根據(jù)《方案》規(guī)定，新規(guī)劃落實期初步定為3年，今年的重頭戲之一，就是向中央申報將特區(qū)范圍擴大至全市，即將原屬關(guān)外的寶安、龍崗和光明新區(qū)納入特區(qū)之內(nèi)。

　　曾萬林之所以格外高興，除了地皮價格有望翻番之外，還因為自己的堅持終獲回報。實際上，早在2007年，深圳土地市場上已開始炒作“特區(qū)擴容”題材，盡管龍崗區(qū)廠房和倉庫租金漲幅不大，土地價格卻一路飆升，均價已接近鹽田區(qū)的七八成。

　　曾萬林還憧憬著，一旦“特區(qū)擴容”，現(xiàn)在只能建廠房和倉庫的地皮，很有機會開發(fā)辦公物業(yè)，身價更會翻幾番。在關(guān)內(nèi)的福田區(qū)，由于中高檔寫字樓租金節(jié)節(jié)上升，近年來不少規(guī)模較小的企業(yè)都租用原來的倉庫或廠房辦公。

　　深圳市社會科學(xué)院院長樂正也認為，以往第三產(chǎn)業(yè)集中投入在特區(qū)內(nèi)，特區(qū)擴容后，投資強度必將向?qū)毎埠妄垗弮蓞^(qū)轉(zhuǎn)移。而連接市中心與龍崗區(qū)之間的地鐵3號線不久后將通車，原來的關(guān)外和市郊的城市面貌和商業(yè)價值，將有大幅提升。

　　不過，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成直言，深圳特區(qū)版圖如何擴大，國家至今還沒有明確的說法，雖然特區(qū)擴容有利于深圳一體化發(fā)展，但具體影響多大，還要看未來的改革推進力度。

　　深港金融合作的突破口

　　深圳成為國家級綜合改革試驗區(qū)，也許不僅僅是讓特區(qū)變大那么簡單，備受關(guān)注的“深港一體化”進程會否因此加速，讓人有更多的想象空間。

　　早在《方案》設(shè)計之初，北京社科院副院長梅松就認為，中央對深圳改革的支持，不會完全等同于上海浦東和天津濱海新區(qū)，深圳發(fā)展的重點和關(guān)鍵是與香港互動，這是其目前最大的優(yōu)勢。

　　在此次《方案》宣布的“四個先行先試”中，第四點是：深圳對國家加強內(nèi)地與香港經(jīng)濟合作的重要事項先行先試。而深圳通過“深港聯(lián)動”，實現(xiàn)全球“五大中心”的構(gòu)想，“金融中心”是重中之重。

　　《方案》提出，深圳要建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，包括探索在深圳設(shè)立境內(nèi)外幣債券市場，形成多層次資本市場；探索房地產(chǎn)、高速公路、碼頭、電力等資產(chǎn)的證券化；加快發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的金融后臺服務(wù)基地等。短期內(nèi)，開展人民幣結(jié)算試點，將成為深港金融合作的重點和突破口。

　　其實，深港之間的金融聯(lián)系早已緊密異常，香港金管局前主席任志剛曾說過，深港存在龐大“合情合理卻不合法”的地下金融體系。遍布深圳全市的財務(wù)公司，大多可以為客戶提供資金進出香港的服務(wù)。有私募基金的負責(zé)人向記者表示，通過這些渠道，數(shù)以億元計的資金進出香港都是非常便捷的事。

　　有專家更直言，只要“使國際資本通過深港進入內(nèi)地，內(nèi)地資本通過深港流入國際”的渠道順暢建立，深圳“金融中心”的第一階段建設(shè)即告成功。

　　深圳對與香港的進一步融合抱有極大期待，同樣，香港方面也迫切需要與深圳的支持。香港官方智囊智經(jīng)研究中心曾發(fā)表報告稱，未來要建立深港一體的大都市。該機構(gòu)主席胡定旭說，不要將眼光僅僅集中在金融、航運上，兩地現(xiàn)階段的合作要發(fā)展到教育、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)層面。

　　種種跡象顯示，深港一體化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，而深圳綜改區(qū)獲批，正是各方期待的那股東風(fēng)。

　　鏈接

　　深圳新規(guī)劃主攻“深港創(chuàng)新圈”

　　繼《深圳綜合配套改革試驗總體方案》上報國務(wù)院之后，深圳又出臺了貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》的工作方案，對14項重大事項、重要基地和重點項目進行了部署，建設(shè)區(qū)域金融中心、推進與港澳臺更緊密經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃以及建設(shè)“深港創(chuàng)新圈”等，成為其中重頭戲。

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