□經濟視點報記者 李 婷

　　 5月15日，剛結束外地市場考察的河南融通實業有限公司副總經理岳華收到了圈內朋友發送的短信：“遏制鋼材產能或見真格，鋼企整肅行動已經開啟，行業快訊及時共享。”

　　追其溯源，一紙“限產令”將鋼鐵行業置于輿論的風口浪尖。

　　5月14日，工業和信息化部正式向全國各省市區工業主管部門和各大型鋼鐵企業下發了《關于遏制鋼鐵行業產量過快增長的緊急通報》（以下簡稱《緊急通報》），要求各地遏制鋼鐵產量過快增長的勢頭。

　　

　　限產觀望

　　而實際上，一些鋼企已經先行了一步。“這些天，我去了河南省周邊城市一些鋼廠調研，大多數企業都在限產，市場上貨量有所減少，但由于4月是傳統施工高峰期，鋼材價格仍有小幅提升。”岳華說。

　　　 從4月中下旬以來，鋼鐵價格自3100元/噸開始爬坡上漲。5月初，鋼鐵價格則達到3300元/噸。

　　 回暖信號似乎給行業中的許多人以樂觀預期和擴產沖動。

　　在工業和信息化部看來，正是在此情形下，鋼鐵業出現了“盲目擴大生產，導致供需關系嚴重失衡”，企圖給“發燒”的鋼鐵行業產能釋放降降溫。

　　《緊急通報》中的相關數據顯示，當前鋼鐵行業產能已嚴重過剩，“2009年產能與國內消費和出口的實際需求相比過剩約25%~30%”。

　　“現在業內已不再否認供大于求的事實，而是把關注的目光落在了預期的鋼材市場。”安陽鋼鐵股份有限公司銷售公司信息科科長劉志剛透露，在4月初，鋼材圈內人士已經對鋼市做了預測分析——市場價格即將觸底，下探空間有限，未來市場將企穩回升。

　　“雖然對鋼材市場有了清晰地判斷，但由于未知因素的諸多不確定性，誰也不敢冒險行動。”河南濟源鋼鐵集團有限責任公司銷售公司負責人喬國弘表示，不管是長期合作的供應商，抑或是地方中小型采購商，現在都在等待價格震蕩調整進入穩定期，企業才好確定談判的基準價。

　　觀望的態度也同樣發生在采購商、中小型下游需求商的身上。

　　　

　　保大限小

　　正當各地收到限產令信號拼命限產的同時，鋼鐵進口則呈現井噴。

　　　 最新數據顯示，4月份鐵礦石進口5700萬噸，而鋼坯鋼材凈進口量由3月的6萬噸猛增到4月的88萬噸。

　　“目前，國外鋼價要低于國內市場價格，每噸低于200~300元左右，有許多企業在囤積起來準備以后賣高價，現在中國已逐漸成為世界的鋼鐵倉庫，在全球鋼材貿易量劇降情況下，人們把希望寄托于中國‘大煉鋼鐵’。”南陽市一鋼材出口企業銷售部楊經理道出了原因。

　　然而，從出口數據來看，中國吃下這么多礦石顯然是力不從心。

　　1~4月累計出口655萬噸，同比下降59.5％。

　　“僅指望依靠政府投資彌補國內外需求之不足的愿望很難實現，反而會造成產能進一步過剩的不合理危局。”在河南省鋼鐵工業協會高級顧問孫光華表示。

　　“限產的主要是淘汰落后產能，而現在市場情況是，大企業好不容易去掉的庫存又被小企業的不斷增產補回來了，因此限產令對中小型鋼企的限制作用會更大。”孫光華認為，中小型鋼企已成為限產主角。

　　

　　觀望新政

　　限產令能否為鋼鐵業帶來春天，把鋼鐵企業從虧損狀態中挽救起來，限產保價的功效力還是引起了鋼鐵業內人士的一些質疑。

　　“限產保價是在市場經濟下行時的自我調節手段。然而，限產保價能發揮多大作用，還很難說，因為目前鋼鐵總產能已比兩年前有很大增長，在供大于求的情況下，這種聯盟的基石并不牢固”，劉志剛解釋，一旦某些鋼材價格稍有回調，部門企業肯定會立刻擴大產能，聯盟也將不攻自破。

　　另一部分人士擔心政策信號難以解決錯綜復雜的“限產保價”局面。“國內鋼市主要的矛盾不是一個制度、一個信息就能瞬間改變的。”王俊林認為，目前政策尚處于前期準備階段，限產令真正發揮效用，淘汰落后產能是半年以后的事情。

　　他進一步解釋，減產保價對抑制市場進一步下滑有一定的作用，但很可能是治標不治本。鋼鐵產業的發展在很大程度上取決于對市場需求的清晰認識。

　　　 “現在擺在行業面前的突出問題在于我們更多地依靠看得見的手，這次限產依然是寄托于政府職能部門，然而不可回避的是，如果淘汰落后產能無法執行的前提下， 國家是否啟動價格的杠桿作用。”劉志剛建議主動權應交由市場去淘汰。

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