催生更多“上海經(jīng)濟” 試點養(yǎng)老保險新品 穩(wěn)步發(fā)展衍生產(chǎn)品

　　 昨天下午，上海召開“貫徹國務院文件精神，加快推進上海國際金融中心、國際航運中心建設工作會議”，公布了關于推進上海加快建設國際金融中心和國際航運中心的各項具體任務和措施。這些政策措施結(jié)合上海的實際，對“兩個中心”建設將起到切切實實的推動作用。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在會上發(fā)表了重要講話，中共上海市委副書記、市長韓正進行工作布署，中共上海市委副書記殷一璀主持會議。

　　推出原油等能源化工期貨

　　會議指出，上海將積極配合國家金融管理部門，支持上海期貨交易所有序推出原油、汽柴油、瀝青等能源化工期貨品種上市，促進形成亞太地區(qū)的原油等大宗產(chǎn)品基準價格。

　　 積極配合國家金融管理部門，發(fā)揮商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務中心在上海比較集中的優(yōu)勢，擴大票據(jù)業(yè)務規(guī)模，爭取把上海建成全國票據(jù)集中交換的中心。積極配合國家金融管理部門，支持銀行間債券市場和上海證券交易所債券市場完善做市商制度，推進上市商業(yè)銀行進入上海證券交易所債券市場試點。支持推出銅、鋁等期權(quán)類產(chǎn)品，開發(fā)鉛、白銀等金屬類期貨以及商品指數(shù)期貨，引入境外投資者參與上海期貨市場交易，探索期貨市場引入合格機構(gòu)投資者的有效途徑。積極配合國家金融管理部門研究制定不同市場和層次間上市公司轉(zhuǎn)板方案，拓寬上海證券交易所上市公司行業(yè)和規(guī)模覆蓋面，提高其主板地位和市場影響力。在國家金融管理部門的指導下，先行探索建立以上海高新技術類股份有限公司股份為交易對象、以機構(gòu)投資者為投資主體、由優(yōu)質(zhì)證券公司進行保薦的非上市公眾公司股份轉(zhuǎn)讓市場。積極配合國家金融管理部門推進上海再保險市場建設，大力發(fā)展中資和中外合資再保險公司，吸引境內(nèi)外著名再保險機構(gòu)入駐或設立分支機構(gòu)，加快培育再保險經(jīng)紀人，探索發(fā)展離岸再保險業(yè)務的有效途徑。

　　推進金融企業(yè)改革重組

　　會議指出，上海將制定深化上海金融國資和地方國有控股金融企業(yè)改革與發(fā)展的指導意見，大力推進上海金融國資布局優(yōu)化和地方國有控股金融企業(yè)的市場化改革、開放性重組，積極培育和吸引具有全國性影響力的金融企業(yè)。

　　 上海還將制定相關政策措施，支持銀行、證券公司、保險公司、信托公司加快發(fā)展，大力促進投資銀行、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司、貨幣經(jīng)紀公司、融資租賃公司、企業(yè)集團財務公司、汽車金融公司等有利于增強市場功能的機構(gòu)集聚和發(fā)展。積極配合國家金融管理部門推進具備一定條件且注冊在上海的金融企業(yè)開展綜合經(jīng)營試點，大力吸引具有綜合經(jīng)營能力和國際競爭力的金融控股集團。根據(jù)國家有關要求，細化完善本市促進各類股權(quán)投資企業(yè)（基金）及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步加大支持力度。鼓勵境外知名的股權(quán)投資管理企業(yè)在滬設立分支機構(gòu)，支持符合一定條件的境外投資者參與設立境內(nèi)股權(quán)投資企業(yè)（基金）。推進上海金融發(fā)展投資基金盡快完成募集工作�煚幦�國家金融管理部門支持金融機構(gòu)參與投資，并協(xié)助解決上海金融發(fā)展投資基金投資金融企業(yè)的資格。

　　開展養(yǎng)老保險新產(chǎn)品試點

　　 會議指出，上海將率先開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點。積極配合財政部、國家稅務總局、中國保監(jiān)會，研究制定個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品的稅收辦法和實施細則，并盡快開展試點。

　　 上海將積極配合國家金融管理部門擴大企業(yè)（公司）債發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展資產(chǎn)支持債券，開展項目收益?zhèn)�券試點，推進外幣債券和其他債券品種的創(chuàng)新和發(fā)展。積極配合國家金融管理部門支持有關金融市場推出股指期貨、國債期貨、外匯期貨、股指期權(quán)、外匯期權(quán)、利率期權(quán)、黃金ＥＴＦ等金融衍生產(chǎn)品；完善上海銀行間同業(yè)拆放利率（Ｓｈｉｂｏｒ）的基準利率功能，積極培育以其為定價基準的各類衍生產(chǎn)品。支持商業(yè)銀行擴大并購貸款規(guī)模，增加上海參與并購貸款業(yè)務的銀行數(shù)量；鼓勵商業(yè)銀行加強與在滬證券公司、信托公司在并購貸款融資方面的業(yè)務合作，支持在滬證券公司、信托公司參與上海重大并購項目。研究制定促進私人銀行、券商直投、離岸金融、信托租賃、汽車金融等業(yè)務發(fā)展的政策措施，探索建立股權(quán)投資和銀行信貸之間的投貸聯(lián)動機制，有序開發(fā)跨機構(gòu)、跨市場、跨產(chǎn)品的金融業(yè)務。在上海先行開展金融業(yè)務等方面的改革與創(chuàng)新，創(chuàng)新科技貸款體制機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押制度，積極開展信用保險保單融資、小企業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)保貸款、證券公司專項資產(chǎn)管理業(yè)務，探索開展期貨特定客戶資產(chǎn)管理等業(yè)務。

　　擴大ＱＦＩＩ投資規(guī)模

　　會議指出，上海將積極配合國家金融管理部門逐步擴大境外投資者參與上海金融市場的比例和規(guī)模，積極研究境外人民幣資金投資境內(nèi)金融市場的有效途徑；研究擴大上海證券市場ＱＦＩＩ投資規(guī)模；探索在上海期貨市場建立ＱＦＩＩ制度；擴大國際開發(fā)機構(gòu)在銀行間市場發(fā)行人民幣債券的規(guī)模；支持有人民幣長期資金需求的在滬外資法人銀行發(fā)行人民幣債券；穩(wěn)步推進符合條件的境外企業(yè)試點在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；積極支持上海證券交易所國際板建設，適時啟動符合條件的境外企業(yè)在上海證券交易所上市，推進紅籌企業(yè)在上海證券市場發(fā)行Ａ股。

　　 同時，在已有的合資證券公司開展Ａ股經(jīng)紀、投資咨詢試點的基礎上，積極爭取擴大上海合資證券公司試點的數(shù)量，擴展業(yè)務范圍；爭取選擇設在上海的包括合資基金管理公司在內(nèi)的基金管理公司開展設立專業(yè)子公司以及業(yè)務創(chuàng)新等方面的試點。積極配合國家金融管理部門推進上海證券交易所同香港聯(lián)合交易所以及香港知名指數(shù)開發(fā)機構(gòu)加強合作，爭取在上海證券交易所推出恒生指數(shù)ＥＴＦ、國企指數(shù)ＥＴＦ和紅籌指數(shù)ＥＴＦ。

　　支持中小企業(yè)貸款擔保

　　 上海將建立中小企業(yè)貸款擔保工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)完善支持政策和扶持措施；提高融資擔保服務機構(gòu)設立的審批效率；繼續(xù)加大政策性擔保資金投入力度，完善績效評估考核機制；研究建立再擔保機構(gòu)；積極發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險、信用保險業(yè)務；創(chuàng)新?lián)�保服務模式，探索建立網(wǎng)絡聯(lián)保貸款機制；改善貸款擔保信用服務環(huán)境，深化中小企業(yè)信用增級服務工作。

　　 健全金融市場登記、托管、清算、結(jié)算系統(tǒng)，逐步形成統(tǒng)一高效的金融市場后臺支持體系。

　　 根據(jù)國際貿(mào)易結(jié)算試點進展情況，充分發(fā)揮上海金融市場在人民幣支付清算和市場交易方面的作用，研究在上海建立人民幣跨境支付清算體系；試點在上海建立全國性的信托登記服務體系；協(xié)助做好上海清算所有限責任公司的籌備工作。

　　推進國際航運中心建設

　　會議指出，上海將全力配合國家有關部門，加快推進國際航運樞紐港、現(xiàn)代航運集疏運體系和現(xiàn)代航運服務體系建設，努力增強國際航運資源整合能力，提高綜合競爭力和服務能力。到２０２０年，基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。

　　會議指出，上海將具體從優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系，發(fā)展現(xiàn)代航運服務體系，探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，完善現(xiàn)代航運發(fā)展配套支持政策，促進和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個方面來加快推進上海國際航運中心的建設。

　　◇新聞鏈接

　　韓正：不辱使命

　　建成國際金融中心

　　實習生 唐迎寅 商報記者 滕華

　　 昨天上午，“上海論壇２００９”在復旦大學隆重開幕。來自全球３０多個國家和地區(qū)的３００多位政界、學界與商界精英將就全球經(jīng)濟和國際社會所面臨的一系列重大問題展開廣泛、多維和深入的研討，其中“上海國際金融中心建設”的議題最為受人矚目。

　　 上海市市長韓正在開幕式上表示，在全球化新格局和對外開放新形勢下，在當前應對國際金融危機的關鍵時刻，黨中央、國務院審時度勢，站在全局和戰(zhàn)略的高度，出臺了《國務院關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，建設上海國際金融中心和國際航運中心的意見》，充分體現(xiàn)了國家對上海貫徹落實科學發(fā)展觀，推進國際金融中心建設和國際航運中心建設，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變給予的高度重視。

　　 韓正指出，這個重要文件的出臺不僅對上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和長遠的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義，而且表明了中國進一步推進改革開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、不斷提高產(chǎn)業(yè)的競爭力和我們國家整體的核心競爭力的堅強決心。上海應“不辱使命”，繼續(xù)當好全國改革開放的排頭兵，繼續(xù)發(fā)揮長三角乃至全國的帶動作用。

　　 在下午的《東亞金融合作與上海國際金融中心建設》圓桌論壇上，上海發(fā)展研究基金會秘書長喬依德建議，上海建立國際金融中心應注意“三個結(jié)合”：即“與人民幣國際化相結(jié)合”；“與金融市場的開放相結(jié)合”、“與體制改革相結(jié)合”。在具體操作時，可以考慮讓外國公司在Ａ股上市，考慮如何為外國金融人才創(chuàng)造條件，讓他們到上海集聚；讓民營企業(yè)進入金融領域；允許或者鼓勵外地的企業(yè)進入上海。

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