□本報記者 王婷

　　

　　全球金融危機環境下，產權交易市場同樣受到負面影響。據中國證券報了解，今年第一季度，產權交易市場的活躍程度有所降低，而國有產權交易量也處于歷史低位。就新經濟形勢下國有產權管理工作，國資委副主任李偉日前指出，應繼續加強產權交易監管，推動產權交易市場統一。另據悉，有關方面為配合《企業國有產權交易操作規則》的實施，5月底有望形成4家國有產權交易市場試點的交易操作細則，同時指導試點機構嘗試在試點機構之間聯合組織項目推介和競價等。

　　金融危機帶來管理新挑戰

　　“在新的形勢下，我們有些制度和做法已不能適應經濟形勢和企業發展的需要，不能適應中國社會市場經濟運行的需要，有些甚至還是空白，對此也要根據形勢的變化，按照科學發展觀的要求積極進行調整，思路、做法、制度、監管方式都要有所調整。”李偉表示，“產權管理工作的最終目的是要在規范中促進國有企業改革，發展壯大國有經濟。”

　　他要求，產權交易機構要在交易規則、交易方式、交易品種等方面不斷創新，實現產權交易機構可持續健康發展。同時，也要注意在創新中汲取此次金融危機的教訓，準確把握好出資人定位，加強風險防范，要在依法合規的前提下創新，切實防范在創新過程中可能遇到的法律風險、市場風險以及輿論風險。

　　值得一提的是，由于《企業國資法》已正式實施，李偉指出，當前應集中精力抓建章立制、抓監督檢查、抓產權整合；同時，要充分重視并發揮市場的功能，把市場比政府、出資人做得好的事明智地交給市場去做，能夠由市場完成的行為，徹底果斷地交由市場完成。要建立反映市場經濟規律、適應市場變化發展的產權管理機制和體制。

　　產權交易市場加速一統

　　李偉要求，今年各級國資委要進一步加強對國有產權交易行為的監管，推進產權交易市場的統一，發揮產權交易市場的功能。

　　2009年3月，國資委公布了針對京、津、滬、渝4家試點交易機構的《企業國有產權交易操作規則》的征求意見稿，這無疑有助于統一規范企業國有產權交易行為。

　　有關人士透露，業內人士普遍認為應盡快聯合發布與之配套的交易操作細則。而這份細則目前已初步擬定，并有望在今年5月底前形成最終文本，等《操作規則》正式發布后，再聯合發布。此外，統一的交易信息系統也將在5月底完成系統開發，并可能在今年8月之后投入使用。

　　李偉還要求，已與國資委產權交易監測系統聯網的地方，要積極利用該套系統，及時發現并糾正存在的問題；尚未納入監測范圍的地方要積極創造條件，盡快實現與之對接，爭取從事國有產權交易的機構盡快納入監測系統的監測范圍，接受國資委的監督檢查。還沒有完成本地區市場整合的地方，要積極借鑒其他省份的成功經驗。

　　他還強調，對于未明確規定必須進場交易的實物資產轉讓、債權轉讓、主輔分離中的產權轉讓、增資擴股等，也要積極鼓勵通過產權交易市場，以市場化的方式來完成。對于進場公開轉讓的項目，要通過嚴格的內部管理和有效的技術手段來保障公開、公平、公正，避免走過場，防止通過受讓條件設置等方式有意排斥其他意向受讓方，特別是要注意避免隨意掛牌、撤牌引起的市場風險。

　　有關人士對此指出，當前，受到金融危機影響，產權市場交易的活躍程度有所降低。部分國有產權轉讓方仍存在定向轉讓的情況，通過設定一定的受讓條件等方式排斥潛在受讓人等，這將影響到項目的競價水平。因此，下一階段，國資委及四家試點機構將研究探索提高掛牌項目競價水平的新方式，還有可能嘗試在試點機構之間聯合組織項目推薦和競價。

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