張向東 萬曉曉

　　經(jīng)濟危機意外地給中國新能源產(chǎn)業(yè)帶來了機會。上周，業(yè)界的一個傳聞受到了資本市場的強烈追捧，這條消息說，“投資規(guī)模達(dá)2萬億的新能源振興規(guī)劃即將出臺”，在幾天的時間里，它直接推動了股市相關(guān)板塊的大幅上揚。

　　不過，5月7日，國家能源局相關(guān)司局官員對本報表示，相關(guān)消息并不準(zhǔn)確，國家能源局在做的相關(guān)規(guī)劃是《新能源發(fā)展規(guī)劃》，而并不是所謂的振興規(guī)劃。此外，也遠(yuǎn)沒有到馬上出臺的程度，目前國家能源局還在對此進行進一步的修改和整理。

　　上述能源局官員說，具體把哪些行業(yè)納入新能源發(fā)展規(guī)劃，目前都還有不同意見，肯定不會馬上出臺。該官員稱，目前我國對新能源的概念仍未統(tǒng)一，新能源并不等同于可再生能源。比如，正在制定的規(guī)劃中，屬于可再生能源的水能就未能入列。不過，對于外界比較關(guān)心的太陽能、風(fēng)電則會進入規(guī)劃。

　　但上述官員表示，即便將來新能源發(fā)展規(guī)劃得以出臺，也只會是一個框架性的文件，提出一個中長期的發(fā)展目標(biāo)。

　　新能源是成立不久的國家能源局最重要的工作之一。

　　2008年底，國務(wù)院為應(yīng)對經(jīng)濟危機提出制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，能源行業(yè)幾乎成為最后一個入圍的行業(yè)，但最終被物流行業(yè)所取代。相關(guān)人士透露說，國家能源局當(dāng)時確實已經(jīng)制定出了能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的草稿，新能源在其中亦處于突出地位。

　　國家能源局相關(guān)司局官員說，眼下是中國發(fā)展新能源的一個機遇期，這不僅會刺激經(jīng)濟保增長，從長遠(yuǎn)看，也有利于解決一直困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)和供需矛盾。

　　事實上，此前國家能源局已經(jīng)相繼發(fā)布了 《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》與《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》等文件，以及對太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)展的支持政策。上述國家能源局官員說，目前，新能源到了一個加快發(fā)展的時期，相關(guān)政策需要做出調(diào)整和完善。

　　2007年發(fā)布的 《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2010年，太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬千瓦，到2020年達(dá)到180萬千瓦；到2010年，全國風(fēng)電總裝機容量達(dá)到500萬千瓦，到2020年，全國風(fēng)電總裝機容量達(dá)到3000萬千瓦。國家能源局的官員表示，這些發(fā)展目標(biāo)在新的發(fā)展規(guī)劃中，將會做出一些調(diào)整。

　　一個尚未出臺的規(guī)劃已經(jīng)令市場興奮不已，不過對于企業(yè)來說，他們更期待進一步的政策細(xì)節(jié)。

　　太陽能光伏企業(yè)歐瑞康中國區(qū)總經(jīng)理孫海燕說，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)都是靠國家政府引導(dǎo)的，目前政策支持的力度不小，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)每瓦有20元的補貼，但問題是很多企業(yè)達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)。

　　無錫尚德副總裁張光春說，現(xiàn)在看來企業(yè)要達(dá)到國家確定的補貼標(biāo)準(zhǔn)，還有一定的難度。無錫尚德正在申報國家補貼。

　　孫海燕認(rèn)為，政府應(yīng)該進一步推動光伏產(chǎn)業(yè)向確定的標(biāo)準(zhǔn)靠近。例如和建筑行業(yè)之間，雙方需要知道彼此的需求，需要加強溝通。

　　張光春還認(rèn)為目前政策不夠明確，解釋性太大，希望政策能夠成為法規(guī)確定下來。

　　正泰太陽能戰(zhàn)略管理部朱建靜說，聽說“太陽能屋頂”工程的補貼總額只有30億元，這筆錢只能補貼150兆瓦左右，但僅江蘇省就報了200兆瓦的量，而我國太陽能年產(chǎn)量在1000多兆瓦，所以能獲準(zhǔn)的企業(yè)肯定是少數(shù)。

　　企業(yè)還在期待國家政策的出臺，英利控股首席財務(wù)官李宗煒說，“我們現(xiàn)在也在申報補貼。現(xiàn)在補貼只是建設(shè)部和財政部的。我們認(rèn)為這只是開端，未來發(fā)改委等部門還會有新的政策出臺。”

　　來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)

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