⊙本報(bào)記者 吳芳蘭

　　

　　上海國(guó)資整合即將迎來一輪小高峰。記者從上海國(guó)資委獲悉，各出資企業(yè)按照去年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見》精神，已有24家企業(yè)集團(tuán)形成了企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)初步規(guī)劃，且獲得上海市委、市政府原則同意。

　　在近日召開的上海國(guó)資委出資企業(yè)法制工作座談會(huì)上，上海市國(guó)資委副主任劉燮表示，上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展已經(jīng)到了體制機(jī)制整體創(chuàng)新、重點(diǎn)環(huán)節(jié)聚焦突破的新階段。

　　

　　改制重組等方案需附法律意見書

　　上海新一輪國(guó)資整合已經(jīng)展開，如何保障大規(guī)模證券化的穩(wěn)步推進(jìn)，完善各項(xiàng)制度建設(shè)顯得尤為重要。

　　劉燮說，在今后三到五年，要基本完成產(chǎn)業(yè)類企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，基本完成1000多家非主業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)調(diào)整、整合，市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資資產(chǎn)證券化率將由目前的18%提高到40%左右，企業(yè)管理層級(jí)原則上控制在3級(jí)以內(nèi)。要形成2-3家充分發(fā)揮投融資和國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)功能的資本經(jīng)營(yíng)公司，3-5家在全球布局、跨國(guó)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，8-10家在全國(guó)布局、綜合實(shí)力領(lǐng)先國(guó)內(nèi)同行業(yè)的企業(yè)，20-30家主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)同行業(yè)前列的藍(lán)籌上市公司。

　　“加快非主業(yè)資產(chǎn)整合與加大中小企業(yè)改革重組方面，利用資本市場(chǎng)提高資產(chǎn)證券化率方面等，都涉及到許多具體而復(fù)雜的法律事務(wù)工作需要去做�！眲③浦赋觯�下一步要盡快健全法律審核制度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)企業(yè)報(bào)審的改制、重組、重大投融資等方案，應(yīng)當(dāng)附有企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)出具的法律意見書。

　　據(jù)了解，根據(jù)《上海市國(guó)資委出資企業(yè)法制工作三年規(guī)劃》的要求，要加快建立法律顧問組織體系，到2011年出資企業(yè)設(shè)立專門法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到100%、建立總法律顧問制度的比例達(dá)到70%。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，上海市國(guó)資委系統(tǒng)約85%的企業(yè)建立了獨(dú)立或合署的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備了專職或者兼職法務(wù)從業(yè)人員。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，出資企業(yè)及其所屬重要子公司設(shè)置法務(wù)機(jī)構(gòu)近400個(gè)，法務(wù)人員近千人，其中有半數(shù)已取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格。

　　首批6家企業(yè)外部董事5月底到位

　　以外部董事制度為重點(diǎn)的董事會(huì)建設(shè)也是重要一環(huán)。去年上海宣布試行外部董事制度，由國(guó)有出資方委派任外部董事，近日上海國(guó)資委網(wǎng)站正式公示了首批19位外部董事名單，公示時(shí)間為5月5日至5月12日。

　　據(jù)了解，外部董事是指非公司雇員或高級(jí)職員的董事，不負(fù)責(zé)該公司執(zhí)行性事務(wù)，但擁有對(duì)公司重大事務(wù)的決策權(quán)和對(duì)公司經(jīng)理層的監(jiān)督控制權(quán)。

　　上海國(guó)資委有關(guān)人士透露，首批6家企業(yè)外部董事將于5月底前全部到位，6家企業(yè)分別為上海電氣（集團(tuán)）總公司、錦江國(guó)際（集團(tuán)）有限公司、百聯(lián)集團(tuán)有限公司、上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總公司，光明食品（集團(tuán)）有限公司、東方國(guó)際（集團(tuán)）有限公司等。

　　據(jù)了解，外部董事到位以后，將進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì)建立議事規(guī)則、重大事項(xiàng)報(bào)告、專業(yè)委員會(huì)工作規(guī)則等制度規(guī)范，在董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，落實(shí)董事會(huì)的投資決策權(quán)，對(duì)經(jīng)理層的任免考核權(quán)等。

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