■孟思奇2009年，美國(guó)失業(yè)人數(shù)大增，為了減緩失業(yè)壓力，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布，從7．3億美元政府基金中劃撥一半以上來(lái)協(xié)助中小企業(yè)獲取貸款。

　　白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席羅莫在電視媒體上說(shuō)：“我們深知小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的引擎，我們無(wú)論如何要設(shè)法幫助小企業(yè)。”小企業(yè)過(guò)去十年來(lái)創(chuàng)造了美國(guó)七成的工作機(jī)會(huì)。美國(guó)最新失業(yè)資料顯示，失業(yè)率已沖高到8．1％，年底可能惡化至10％。

　　奧巴馬宣布，劃撥3．75億美元用于提高中小企業(yè)協(xié)會(huì)（ＳＢＡ）的貸款擔(dān)保額度、取消部分借款費(fèi)用，以及從二級(jí)信貸市場(chǎng)收購(gòu)貸款，以幫助中小企業(yè)獲得貸款。

　　依照ＳＢＡ當(dāng)前的做法，15萬(wàn)美元以下的貸款最高擔(dān)保額度為85％，超過(guò)15萬(wàn)美元貸款，擔(dān)保額度為75％。新計(jì)劃擬將所有貸款擔(dān)保額度提高至90％。ＳＢＡ往年擔(dān)保的貸款總額平均為200億美元，但受到信用緊縮與衰退沖擊，今年預(yù)計(jì)將大減至100億美元。此外，為幫助解凍信用市場(chǎng)，美國(guó)政府還準(zhǔn)備投入超過(guò)100億美元從二級(jí)信用市場(chǎng)收購(gòu)貸款。羅莫說(shuō)：“我們?cè)L問(wèn)過(guò)許多小企業(yè)主后，發(fā)現(xiàn)地方銀行不愿借錢(qián)給他們，原因之一是ＳＢＡ擔(dān)保的二級(jí)市場(chǎng)幾乎已經(jīng)不存在。”

　　通常，初級(jí)貸放銀行會(huì)尋求在二級(jí)市場(chǎng)出售ＳＢＡ擔(dān)保的貸款，讓他們使用出售收益，再對(duì)其他中小型企業(yè)主放貸。但受到驚嚇的投資人已遠(yuǎn)離該市場(chǎng)。

　　美國(guó)商會(huì)中小企業(yè)政策主任科拉托洛說(shuō)：“這是往正確方向邁出的很大一步。在這種經(jīng)濟(jì)狀況下，讓銀行承擔(dān)最少的風(fēng)險(xiǎn)將鼓勵(lì)銀行貸款給中小企業(yè)。很多中小企業(yè)將由此獲益。”

　　金融危機(jī)大大傷害了美國(guó)的中小企業(yè)生存發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)也不能獨(dú)善其身。美國(guó)撥款拯救中小企業(yè)給我們帶來(lái)哪些思考？

　　去年以來(lái)，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)下滑和原材料價(jià)格過(guò)快上漲、勞動(dòng)力成本上升以及人民幣匯率升值等因素影響，我國(guó)部分地區(qū)中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。而當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用已經(jīng)無(wú)可替代，拯救中小企業(yè)的責(zé)任重于泰山。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，在我國(guó)企業(yè)中，中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99％，ＧＤＰ總量的60％來(lái)自于中小企業(yè)，進(jìn)出口總額的60％來(lái)自于中小企業(yè)，國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利總量的65％來(lái)自于中小企業(yè)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新總量的80％來(lái)自于中小企業(yè)，中小企業(yè)吸納了50％以上的新增就業(yè)人員，70％以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。只有中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，財(cái)政收入才能穩(wěn)步增長(zhǎng)；只有中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，就業(yè)難問(wèn)題才可能得到有效解決。

　　盡管我國(guó)中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但一直以來(lái)，中小企業(yè)卻遭到不公平的待遇。如在融資與金融服務(wù)、財(cái)稅政策等方面，中小企業(yè)難享與國(guó)有企業(yè)乃至外資企業(yè)的同等待遇。特別是當(dāng)前不少中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，很大程度上是資金周轉(zhuǎn)困難。盡管從去年11月起，我國(guó)全面放開(kāi)貸款規(guī)劃限制，以加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持；今年又實(shí)行適度寬松的信貸政策，2009年一季度銀行新增貸款規(guī)模達(dá)到4．58萬(wàn)億元，同比增加3．25萬(wàn)億元。 但是，根據(jù)調(diào)查和一些地區(qū)中小企業(yè)反映，這些政策并沒(méi)有給廣大中小企業(yè)帶來(lái)資金供給的根本好轉(zhuǎn)，貸款資金基本上都流入了大型基建項(xiàng)目、大型企業(yè)，中小企業(yè)的貸款難問(wèn)題并沒(méi)有解決。

　　專(zhuān)家提出，拯救中小企業(yè)，首先需要有關(guān)部門(mén)出臺(tái)更加積極的信貸政策，以從根本上解決中小企業(yè)貸款難，特別是對(duì)于商業(yè)銀行普遍擔(dān)心的貸款擔(dān)保問(wèn)題，政府要拿出確實(shí)有效的措施給予解決。比如像美國(guó)撥款拯救中小企業(yè)那樣，政府出資成立擔(dān)保基金，為中小企業(yè)提供有效貸款擔(dān)保。同時(shí)，拯救中小企業(yè)，也并不是解決中小企業(yè)貸款難一個(gè)問(wèn)題，作為政府部門(mén)，還需要出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，適當(dāng)?shù)亟o中小企業(yè)減免稅收；幫助中小企業(yè)提高管理水平和經(jīng)營(yíng)水平；在政府采購(gòu)中，還可以?xún)?yōu)先考慮采購(gòu)中小企業(yè)的產(chǎn)品等。

　　（作者單位：山東省濟(jì)寧市工商銀行）

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