專家認為，新能源產業振興規劃將改變我國現有的能源結構，技術創新和政策落實到位是關鍵

　　本報記者王月金

　　坊間傳聞，目前國家能源局正在制定有關新能源產業振興的規劃，其中涉及新能源的發展指標將比以往大幅提升。接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，新能源產業振興規劃是經濟增長的突破口，將改變我國現有的能源結構，但技術創新和政策落實到位才是關鍵。

　　拉動經濟的安全突破口

　　“在我國早幾年是家電產業，之后是汽車產業，再后來是住房產業拉動經濟增長，金融危機下必須找到新的產業突破口來拉動經濟增長。”世界能源理事會中國國家委員會副秘書長李隆興對中國經濟時報記者說。

　　李隆興表示，我國能源消耗量巨大，新能源的需求市場大，投入的錢保證能賺回來，新能源產業是拉動經濟增長的一個突破口。有分析認為，到2010年，中國一次能源消費結構中，煤炭、石油將出現小幅下降，而核能、水能、天然氣則將出現大幅增加。

　　“之前我國也一直重視新能源發展，但政策在落實方面卡住了，國家相關部門的支持力度還是不足，資金的提供也不充足。”中國社會科學院工業經濟研究所能源經濟研究室副研究員朱彤向本報記者表示，在刺激經濟的要求下，如果出臺新能源振興規劃，會加快新能源產業發展，對經濟發展起到刺激帶動作用。

　　盡管規劃還在醞釀，國家許多部門在政策上早已對新能源加大了支持力度。財政部3月底公布“太陽能屋頂”計劃，明確表示支持城市光電建筑一體化應用，并對農村及偏遠地區“光電利用”項目給予補助。

　　但光靠政府的投入還遠遠不夠，李隆興表示，民間資本進入新能源建設的不多，除國家加大投入外，發展新能源還要吸引民間資本，國家的投入要起到引導民間資本進入新能源產業的作用。

　　技術突破和政策落實是關鍵

　　民間資本的進入是有條件的，賺不到錢民間資本不會進來，這個問題一直制約著我國新能源產業的發展。

　　例如，“現在太陽能發電很難掙到錢，如每度5元，價格昂貴沒有市場，民間資本也不愿意進入，太陽能發電廠必須靠國家補貼。因此，新能源建設還要側重技術開發，成本降下來就會有民間資本進入。”李隆興說。

　　朱彤認為，太陽能發電電價太貴，部分是因為發電上網的問題，目前都是企業在運作，如果解決了發電上網等相關制約因素，大規模發電就有利可圖了。現有政策中新能源產業的相關配套措施不是沒有，關鍵是沒有完全落實。

　　據悉，新能源振興規劃的總體框架與“十一五”和長期發展規劃一致，中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛在接受中國經濟時報記者采訪時表示，新能源產業振興規劃將對新能源的發展作出重大調整。朱彤說：“實質上就是把項目提前、指標增加、投入增多、速度加快了。”

　　“新能源振興規劃最核心的是要占領技術制高點。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟處處長牛犁向本報記者表示，目前在新能源方面，各國還沒有拉開差距，我國應抓住這一歷史時機。

　　此外，“這次新能源規劃中核電應受到重視，國家要加大這方面的投入，因為核電是最廉價、最環保的，第一次投資雖多一些，但發電后賣出去，幾年后就能賺回來，而且現在核電技術是三層防護，保險系數相當高，技術瓶頸已經解決。”李隆興說。

　　未來產業發展方向

　　“金融風暴之前，美國并不重視新能源建設，在京都議定書上也不簽字，現在也開始重視減少排放、發展新能源了。”李隆興說。之前美國把石油當作一個金融品種來做，結果油價一漲什么都漲，現在要克服金融危機必須找到新的產業突破口，新能源產業就是新的增長點，奧巴馬政府已開始重視新能源產業發展。

　　世界各國都把目光瞄準新能源產業，“發展新能源產業不僅關系到當前的經濟增長，還關系到未來的能源結構合理化。”朱彤說。

　　我國是世界上唯一以煤炭為基本能源的大國，在一次性能源消費中，煤炭占75%以上。各種預測認為，這種能源結構只能維持60年左右，原因是我國油氣儲量有限，而水電、核電價格相對比較昂貴。

　　“這種狀態必須改變，我國即將出臺的新能源振興規劃不僅是為了解決眼前的問題，更重要的是著眼于未來。”李隆興說。

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