李秀中

　　重建家園，終究是一個漫長而艱辛的過程。國家力量來到一個個差異巨大的鄉鎮、村莊，都將面臨新的

　　來來往往的卡車揚起了漫天的塵土，原來的村莊房屋已經全部拆遷完畢，綠油油的油菜地也正在被平整。在一處已經平整出來的空地上，工人們開始施工修建房屋，這個月將在這里舉行北川新縣城建設開工的奠基儀式。

　　北川新縣城選址原安縣安昌鎮以東地區，規劃中的北川新縣城由安昌鎮和永昌鎮兩部分組成。到2020年，新縣城人口規模將達到7萬人，用地規模為7.14平方公里，人均建設用地102平方米。

　　北川縣委副書記李作虎說，到明年5月12日，北川新縣城的整個城市的框架就將顯現，城市功也能基本建立起來。

　　新老北川人的心態

　　今年2月，原安縣的安昌鎮、永安鎮、黃土鎮的常樂、紅巖、順義、紅旗、溫泉、東魚6個村劃歸北川縣管轄。4月3日，所涉及地區行政管轄權正式移交北川縣。新縣城就是要在這6個村的土地上建立起來，“涉及拆遷3000多戶，1萬多人。”北川縣縣委常委、副縣長賀旺說。

　　原安縣黃土鎮紅旗村6組村民葉義平就是拆遷的1萬多人中的一分子，半個月前，他已經完成房屋拆遷，現在正從推倒的房屋中剔選舊磚。他們將是北川新縣城的居民。不過，他一輩子都是種莊稼，新北川建成之后能干些什么，他還沒有規劃好，比較迷惘。

　　葉學霞是葉義平的侄女，這個在外打過工的年輕人則對新北川、對城市充滿著希望。在未來的幾年內，他們將真正成為城市人了。去年她就在外地的服裝店幫工，她說，新北川建成之后準備開一個服裝店。

　　有著同一想法的陳曉翠是北川老縣城人，她家的房子緊挨著北川大酒店，地震中，已經被左面山體滾下來的巨石毀損。他們全家所幸逃了出來，一起逃出來的還有兩個月大的兒子。對于老北川，陳曉翠依然充滿眷戀。“我們那邊很涼快的，不會像在這邊這么熱。”

　　四面環山的老北川縣城已經被封閉，隔著隔離帶，地震造成的毀滅性破壞仍觸目驚心。在山坡上的瞭望處，聚集了很多銷售地震圖片、光碟和圖書的當地人。很多來老縣城參觀的人都會來到這里瞭望老北川。

　　北川縣通口鎮通泉村3組村民龐貴舉和妻子就擺了一個攤點，妻子賣東西，他負責照相，照相之余，他總可以給別人滔滔不絕地講解北川的歷史。龐貴舉說，未來這里建成遺址公園后，他愿意去做講解員，守護著這座老縣城。

　　而老北川的居民大多被安置在綿陽市永興安置點。板房區的廣播里正在播放關于新北川縣城建設的新聞。新縣城的規劃展板也被放置在安置區，供人們去了解。政府部門還組織代表到新北川去考察。不過，他們中也有不少人流露出對老北川的眷戀。

　　當地政府還將規劃展板放置在新縣城建設工地旁的“再造一個新北川”的巨大展板下，引來新老北川人駐足評點。安昌河上來往的卡車已經顯示建設的進展，老北川人的眷戀與期盼和新北川人的迷惘與等待就這樣混雜在卡車卷起的塵土中。

　　安居樂業的建設次序

　　拆遷在一個月的時間里完成，而對于當地居民來說，何時住進永久性的房屋才是他們最關心的。葉義平拆遷之后，在馬村7組與弟弟合租住了三間小青瓦房，一年租金3000元，他希望能早點住進房子里。

　　而對于新縣城的建設，居住在板房區的老北川人時不時路過都會進行了解，陳曉翠剛從工地旁路過，將得到的消息又給眾人說說。天氣逐漸熱了起來，他們也希望能早點住進永久性房子中。

　　李作虎說，新縣城的建設次序要分輕重緩急：首先是城鎮基礎設施建設，拉開城市的框架，這是后續建設的基礎，其次是失地農民統建房和老縣城居民的安居房，以及學校醫療的城市公用設施，這個是重中之重。政府機關建設則放在最后，“安居了才能樂業，才能發展”。

　　在北川新縣城建設的總體規劃上，用黑體字對住房建設進行了強制性要求，“近期啟動廉租房和安居房建設。其中，安昌河以東安排85.1公頃的用地，安昌河以西，安排16.2公頃的用地，用于保障性住房的開發建設。總共安排4萬~4.3萬人左右。”

　　而根據規劃，商品房建設以安昌河以東安排66.9公頃，安昌河以西安排31.8公頃，共安排2.7萬~3萬人。

　　在新縣城的指揮部擺放著新北川的鳥瞰模型：安昌河穿城而過，河上將架起三座橋連接東西，中間一座為步行的廊橋。城區四面環繞著低丘山嶺，這里是開闊的平壩地區。主城區主要集中在安昌河以東，主要有綜合生活區、北部山區休閑區和山東工業園區組成。

　　李作虎說，通過基礎設施建設，環境打造，為老百姓提供一個幸福指數比較高的小城鎮和川西旅游服務基地，同時建筑要體現羌族文化。

　　賀旺也介紹說，受災群眾主要安置在城南和北部，而拆遷群眾也將分為四個社區在城中集中安置。看過規劃圖之后，葉義平現在已經知道了，自己未來的居所將在離自己的家往南走不遠的那個位置。

　　崛起的新城市

　　但是，很多人都在想象，新北川到底是一個什么樣子？

　　4月14日，賀旺拿到四川省政府關于《北川羌族自治縣新縣城災后重建總體規劃》的批復之后，顯得有些氣憤。因為有關機構在報批時的工作疏忽，導致批復中沒有把“生態園林城市”定位得到確定。

　　四川省政府的批復原則同意了總體規劃對北川新縣城城市性質的確定：北川縣域政治、經濟、文化中心；川西旅游服務基地和綿陽西部產業基地；現代化的羌族文化城。這位從中國城市規劃設計院下派的干部認為，少了生態園林城市是很大一個遺憾。

　　新縣城選址現在的位置有幾個原因，賀旺解釋說，首先是安全性原則，這里距離地震斷裂帶；其次，可利用土地將近10平方公里，而北川海拔1000米以下的地方不足10%；還有這有利于推動城鎮化、工業化，有利于帶動北川山區到山前河谷地區轉移，并對整個區域城市化、產業化產生積極的影響，而這也符合95%以上老北川人的選擇異地重建的愿望。

　　規劃的展板上強調，未來的北川新縣城重點發展旅游業，以及商貿、休閑度假為主的服務業，優先發展勞動密集型產業，促進就業，扶持農林產品深加工業，帶動山區經濟發展，嚴格控制污染性企業，保持生態環境良好。

　　對于新縣城的建設，中央組織部和四川省委組織部都抽調干部來支持。李作虎是綿陽市政府副秘書長下派任北川縣委副書記的，之前一直負責城建、國土、規劃等部門。已經參與兩個縣城的搬遷。“安縣的新縣城搬遷建設，我也是主要參與者。”李作虎說，而對于北川新縣城建設，意義更為重大。

　　而對于賀旺來說，新縣城建設的工作千頭萬緒，這讓他十分著急。他認為目前的工作效率并不高，進展也不快，而原因在于人員數量不夠，素質不高，所以效率跟不上。對一些問題把握不夠，創新意識不強，對國家的方針政策領會不夠，管理水平和組織能力有一些局限，停留在自己的圈子里轉。因此，雖然很努力，但是效率提不上來。

　　在指揮部的會議室掛著一條橫幅，上面寫著“藍圖已經繪就，行動不容遲緩”。賀旺對著周圍的人念叨著這句話。

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