策劃人語4月29日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，就加快上海建設(shè)國際金融中心、國際航運(yùn)中心進(jìn)行了相關(guān)的情況介紹。在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央政府第一次具體提出推進(jìn)上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)上海“兩個(gè)中心”建設(shè)以及上海貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重視，是黨中央和國務(wù)院賦予上海市政府和上海人民的重要使命。不僅對(duì)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，更重要的是表明中國進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國家整體競(jìng)爭(zhēng)力的決心和目標(biāo)是堅(jiān)定的。本報(bào)為此組織了一組相關(guān)報(bào)道。

　　

　　上海國際金融中心建設(shè)的步伐將進(jìn)一步加快。在國務(wù)院新聞辦4月29日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，來自國家發(fā)改委和上海市政府的官員分別介紹了推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的有關(guān)情況。有業(yè)內(nèi)人士透露，上海建設(shè)國際金融中心的政策細(xì)則將很快確定下來，包括金融企業(yè)債、券商進(jìn)一步對(duì)外資開放、外匯試點(diǎn)放開等可能會(huì)先行先試。而在上海國際金融中心的建設(shè)過程中，資本市場(chǎng)的發(fā)展程度、規(guī)模對(duì)上海國際金融中心建設(shè)將起到極為關(guān)鍵的作用，并將隨著上海國際金融中心建設(shè)的步伐而不斷向縱深發(fā)展。

　　四項(xiàng)目標(biāo)確定發(fā)展方向資本市場(chǎng)發(fā)展程度至關(guān)重要

　　“到2020年，將上海基本建成與中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”，3月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了關(guān)于上海“兩個(gè)中心”建議的意見。

　　但怎樣的國際金融中心才是“與中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”呢？國家發(fā)改委副主任劉鐵男在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)之進(jìn)行了具體的闡述。

　　劉鐵男表示，具體的目標(biāo)要求可以梳理為四個(gè)方面，一是基本形成國際化程度和市場(chǎng)化程度較高的、多層次的金融市場(chǎng)體系；二是基本形成具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)體系；三是基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的金融人力資源體系；四是基本形成符合發(fā)展需要和國際慣例的法律法規(guī)體系。

　　據(jù)悉，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，目前上海市委、市政府正在抓緊制定相關(guān)措施。不久前上海市第十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例（草案）》，明確了上海國際金融中心建設(shè)的推進(jìn)目標(biāo)，不久這一條例將會(huì)出臺(tái)；正在抓緊修改和完善上海市在集聚金融人才、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新和加強(qiáng)金融服務(wù)方面的一系列政策措施等。同時(shí)，作為首批進(jìn)行人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的試點(diǎn)城市，上海市也正在抓緊這方面的準(zhǔn)備工作。目前條件已經(jīng)具備，近期就可能推出。

　　資本市場(chǎng)是國際金融市場(chǎng)的核心，接受記者采訪的專家們一致認(rèn)為，在上海國際金融中心的進(jìn)程中，資本市場(chǎng)將發(fā)揮不可替代的作用，其發(fā)展程度、市場(chǎng)規(guī)模將直接關(guān)系到上海國際金融中心在全球中的地位。

　　目前全球幾大國際金融中心崛起的過程證明，資本市場(chǎng)的興衰直接關(guān)系到一個(gè)國際金融中心在全球金融體系中的地位。比如，紐約在二戰(zhàn)后一舉成為世界首位的金融中心，與紐約證券交易所崛起成為全球最大的證券交易市場(chǎng)是分不開的。而20世紀(jì)80年代初，東京國際金融中心的地位不斷攀升，很大程度上得益于東京證券交易所上市公司市值、市場(chǎng)成交規(guī)模的迅速擴(kuò)大。而隨著上世紀(jì)90年代開始日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，東京證交所市值、成交量等均急劇縮水，則又成為東京國際金融中心地位下降的直接原因。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)謝太峰告訴記者，金融市場(chǎng)尤其是資本市場(chǎng)的深化是金融中心發(fā)展、升級(jí)的必要條件。成熟的資本市場(chǎng)是國際金融中心的靈魂之所在，正是由于本國或本區(qū)域資本市場(chǎng)的不斷深化吸引了國內(nèi)外眾多的金融機(jī)構(gòu)形成了空間集聚。

　　在國際金融中心建設(shè)中資本市場(chǎng)將擔(dān)當(dāng)重任

　　上海歷史上曾有過遠(yuǎn)東金融中心的輝煌，目前仍是中國金融業(yè)最為發(fā)達(dá)的中心城市，已經(jīng)建立起了比較完善的貨幣市場(chǎng)和初具規(guī)模的資本市場(chǎng)，但就整體而言還存在資本市場(chǎng)體系不健全、間接融資和直接融資比例失衡等問題，使得企業(yè)融資渠道狹小，資本的流動(dòng)和配置受阻。

　　專家表示，資本市場(chǎng)在上海國際金融中心建設(shè)中將發(fā)揮不可替代的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是通過做大做強(qiáng)上海證券交易所，吸引國內(nèi)外資本注入，更好地發(fā)揮資源配置的功能。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，截至目前滬深兩個(gè)交易所股票的總市值占GDP之比尚不足50%，而紐約、香港等交易所股票市值均超過GDP比重一倍以上。這意味著上海證券市場(chǎng)與其他國際金融中心相比還有很大的差距，也有更大的發(fā)展空間。

　　二是助推其他金融市場(chǎng)的發(fā)展。盡管目前上海已經(jīng)建成了包括股票市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)在內(nèi)的比較齊備的金融市場(chǎng)體系，但是除了貨幣市場(chǎng)和股票市場(chǎng)外，很多金融市場(chǎng)的規(guī)模比較小，有些甚至剛剛建成。資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，需要并且會(huì)推動(dòng)資金在各個(gè)市場(chǎng)以及國際間流動(dòng)，對(duì)于外匯市場(chǎng)和人民幣離岸中心的建設(shè)以及保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展提供了機(jī)遇。

　　三是增強(qiáng)上海的吸引力，吸引各類金融機(jī)構(gòu)聚集。金融市場(chǎng)體系和金融機(jī)構(gòu)體系是國際金融中心的兩大構(gòu)成要素。資本市場(chǎng)是企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和各類投資者共同參與的市場(chǎng),資本市場(chǎng)的發(fā)展和壯大有利于吸引和培育投資銀行、基金管理公司、信托公司、資產(chǎn)評(píng)估公司、投資咨詢公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu),強(qiáng)化上海作為國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)主要集聚地的功能和地位。

　　東北證券金融與產(chǎn)業(yè)政策研究所所長(zhǎng)袁緒亞認(rèn)為，在上海確立到2020年基本建成國際金融中心的目標(biāo)后，必須以資本市場(chǎng)的多層次化發(fā)展為切入點(diǎn)，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，盡快推出股指期貨等金融衍生產(chǎn)品，盡快啟動(dòng)交易所和商業(yè)銀行之間的融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)等，不斷拓寬金融市場(chǎng)的廣度和深度，形成比較發(fā)達(dá)的多功能、多層次的金融市場(chǎng)體系。

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，在上海建設(shè)國際金融中心的任務(wù)中，推動(dòng)債券市場(chǎng)的發(fā)展被濃墨重彩地提出。隨著股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的發(fā)展和完善，我國的融資結(jié)構(gòu)將大踏步地向直接融資和間接融資并重的融資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

　　提升相關(guān)板塊的投資價(jià)值上海本地股有望成為持續(xù)熱點(diǎn)

　　自國務(wù)院原則上通過上海“兩個(gè)中心”建設(shè)的意見發(fā)布后，與之相關(guān)的個(gè)股均隨之出現(xiàn)了大幅拉升。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年以來，大部分上海本地股累計(jì)漲幅均超過同期滬市綜指的漲幅，包括航天機(jī)電、蘭生股份、鼎力股份、交大昂立、巴士股份、上實(shí)發(fā)展、外高橋在內(nèi)的很多個(gè)股股價(jià)已比去年年底翻番。

　　最近幾個(gè)交易日，受各種因素的影響，滬深兩市出現(xiàn)較大調(diào)整，但上海本地股在昨日兩日出現(xiàn)大幅下調(diào)之際卻率先飆升，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，正是周三國務(wù)院新聞辦舉行的關(guān)于上海“兩個(gè)中心”建設(shè)的新聞發(fā)布會(huì)的消息給了市場(chǎng)一個(gè)新的興奮點(diǎn)。

　　事實(shí)上，圍繞上海本地股的炒作熱點(diǎn)自去年以來就一直未間斷過，世博會(huì)、迪斯尼、國資整合等一系列概念，均提升了上海本地股炒作的題材。而上海“兩個(gè)中心”建設(shè)更是為相關(guān)個(gè)股帶來了更大的估值空間。

　　目前A股市場(chǎng)也的確需要一個(gè)新的領(lǐng)漲先鋒以打開A股市場(chǎng)新的漲升空間，而擁有上述諸多題材催化劑以及新興奮點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的上海本地股無疑有望成為多頭的首選。因此，市場(chǎng)人士表示，不排除短線主流資金迅速涌入上海本地股的可能性。而在兩市上市公司中，浦發(fā)銀行、中國太保、海通證券等或?qū)⑹芤嬗谏虾＝鹑谥行牡慕ㄔO(shè)；而上港集團(tuán)、海博股份等將明顯受益于航運(yùn)中心的建設(shè)；另外，“兩個(gè)中心”建設(shè)也會(huì)給房地產(chǎn)及基建公司帶來不錯(cuò)的發(fā)展機(jī)遇。

　　海通證券表示，綜合看，作為上海國際金融中心建設(shè)的主要載體的泛浦東板塊投資主題將“機(jī)”大于“危”，值得持續(xù)關(guān)注，其潛在投資機(jī)會(huì)明顯大于潛在回調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。

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