21世紀經濟報道記者 肖明

　　 4月29日，本報記者從國家統計局了解到，繼2007、2008年在各地開展私企職工工資統計試點后，國家統計局有望在2008年經濟普查的基礎上，完善私企和個體工商戶的名錄，著手全面的私企職工和個體工商戶的工資收入調查。

　　 國家統計局有關負責人指出，“國家統計局已經在著手進行勞動工資統計制度改革，包括對私營單位工資統計進行論證和試點，有關統計情況將及時按照法定程序發布。”

　　 根據4月29日公布的數據，2009年第一季度全國城鎮單位在崗職工平均工資為7399元，與2008年同期的6524元相比，增加了875元，同比增長13.4%。

　　 該數字公布后，如往常一樣，引起紛紛議論。不少從業者抱怨，感覺自己的收入沒有公布的那么高。面對質疑，國家統計局相關負責人表示，工資總額統計的是個人稅前工資，并且包括個人交納的養老、醫療、住房等個人賬戶的基金；平均工資是單位工資總額除以年內（季度內）平均職工人數得出的。因此，統計意義上的平均工資與每個人拿到手里的工資是有差別的。

　　 目前，城鎮單位在崗職工工資統計范圍，僅僅包括國有單位、城鎮集體單位等經濟單位，尚未包括城鎮的私營企業和個體工商戶。在私營企業就業的職工和個體工商戶，以及靈活就業者的工資收入并不包括在內。

　　 以2007年為例，國家被納入城鎮職工工資統計的人數有1.2億，主要是國有企業職工等。而2007年年底全國城鎮實際就業人數是2.9億人，沒有納入統計1.7億人包括城鎮私營企業、私營單位工作的人員6000萬人左右，個體工商戶6000萬人左右，約5000萬劃入城鎮范圍的土地承包者，以及部分靈活職業或者自由職業工作者。

　　 摸底私營企業收入

　　 國家統計局于2007年下發了城鎮私營單位工資統計報表制度試點方案，該方案提出，對全部私營單位職工2007年的工資收入進行試點調查。此后各地將2007、2008年各地的私營單位職工的工資上報到了國家統計局。

　　 國家統計局通過匯總發現，各地的私營企業職工的平均工資，的確比目前公布的城鎮單位的在崗職工的平均工資要低。

　　 國家統計局人口和就業統計司司長馮乃林曾向媒體透露，私營企業從業人員平均工資收入較低，根據部分地區調查，只相當于城鎮在崗職工統計平均工資的60%左右。

　　 2008年全國城鎮單位在崗職工平均工資為29229元，日平均工資為111.99元。按上述60%比例判斷，2008年全國私營企業在崗職工平均工資為1.8萬元左右。而各地的實際情況差距也不小。

　　 國家統計局安徽調查總隊城鎮住戶調查處副處長鄧業軒告訴記者，安徽2007、2008年的私營企業、個體工商戶職工工資，為城鎮在崗職工平均工資的1/3左右。原因是“一些私營企業規模小，市場競爭力差，很多企業沒有按照國家規定的政策簽勞動合同”。

　　 根據了解，2007年前三季度，安徽個體戶、私營企業職工平均工資是5931元，不同經濟類型的在崗職工平均工資為14682元，股份制單位職工平均工資為16182元。鄧業軒為此建議，下一步要給個體工商戶和私營企業減少更多的稅費負擔。

　　 目前，國家統計部門并未公開試點私營企業平均工資數據。一位統計部門的人士告訴記者，目前進行試點的私營企業工資收入統計試點，仍限于抽樣統計的范疇。比如100人以上的私營企業要全部統計，而20-99人的單位只按10%的抽樣比例調查，至于在19人及以下的單位不進行抽樣調查。

　　 “試點的數據準確性仍待提高。”國家統計局的一位人士說。

　　 或影響社保支付體系

　　 國家統計局的人士告訴記者，2008年的經濟普查完成后，全國私營企業的名錄有望和國家工商總局的名錄進行對比甄別，這將為下一步全面著手私營企業的職工工資統計做準備。同時，個體工商戶的收入也有望納入統計。

　　 國家統計局人口和就業統計司司長馮乃林此前接受媒體采訪時表示，“私營單位新增、倒閉、轉產等變化頻繁，每年約變動30%以上的私營企業往往管理不規范，統計基礎薄弱，特別是較小的私營單位，會計制度不健全，很難得到真實準確的統計數據。”

　　 而得到真實的名錄數據后，經過統計調查的新的工資數字，將對國家的GDP核算以及收入分配調節機制產生深遠的影響。目前，以平均工資為基礎制定的相關政策包括社會保險金征收、基本養老金和退休費發放、最低工資標準、人身損害司法賠償等。

　　 把私營單位工資統計納入整個平均工資統計將提高GDP核算的準確性。按馮乃林的說法，工資統計是為計算GDP提供的重要依據，對于提供服務的、非物質生產部門來講，因為沒有產品，所以一般是用工資來計算該部門的增加值。

　　 另一方面，把私營單位工資統計納入平均工資統計意味著整個城鎮職工的平均工資將大幅下降。那么，基于城鎮職工平均工資劃定的社會保障標準、基本養老金和退休費標準，以及國家司法部門確定人身損害司法賠償標準無疑也將有所調整。

　　 盡管今年一季度全國城鎮單位在崗職工平均工資有同比13.4%的增長，但是，渣打銀行中國研究主管王志浩告訴記者，今年在城鎮打工的農民工工資性收入預計是零增長，甚至可能會下降，因此實際工資平均水平增幅還將下降。“企業訂單形勢并不好，找不到要企業給農民工上調工資的理由。”他說。

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