21世紀經濟報道記者 黃婕

　　上廣電被托管之際，上海市政府在發展工業的思路問題上陷入了矛盾：TFT-LCD液晶面板產業，到底上還是不上？

　　 這個矛盾的由來，與上海市發展液晶面板的歷史以及龍頭企業上廣電集團虧損的現狀密切相關。

　　 當中國臺灣地區面板產業開始發展之際，作為上海電子信息產業龍頭的上廣電，在2003年與日本NEC公司合資，耗資近10億美元建設了國內第一條大尺寸五代TFT-LCD液晶生產線。

　　 時隔8年，當臺灣地區面板產業占據全球面板生產一半產量，并開始與韓國相抗衡時，上廣電卻深陷巨虧泥潭，這也讓政府投資陷入了深深的困惑。

　　 就在此時，上海以外的地方政府卻爭相上馬面板生產線，迎來了難得的投資高潮。有業內人士認為，中國面板產業若能抓住機遇，很有可能逆勢飛揚，成為繼日韓、中國臺灣地區之后的面板力量第三極。

　　 這一判斷背后，關于中國面板產業發展的路徑卻并不清晰。“政府投資在面板這樣大投入高新產業發展中應該扮演怎樣的角色”成為必須應對的難題。

　　 政府如何強勢

　　 環顧全球先進制造產業，可以發現一個有趣的現象，即領先的半導體、面板技術，最早誕生在歐美，卻都在日本被發揚光大，并最終在東亞形成產業規模。這種現象，與東亞國家的政府模式相關。

　　 由于TFT-LCD產業是“技術、資本、人才、政策密集型企業”，需要長期投入，因此一般企業是沒有辦法進行產業投資的。無論是日本、韓國還是中國臺灣地區，在產業起步階段，政府都扮演了重要角色。

　　 上世紀60年代末，正是日本經濟從高速增長向“漸進式增長”的轉折時期。震撼世界的石油危機促使以貿易立國的日本把經濟向知識、技術密集型產業方向轉化。

　　 在這一背景下，日本政府出資聘請大批金融技術、社會科學以及技術情報等方面的專家，陸續成立了不少情報開發研究所。這些研究所建立了一套適應公司特點的組織機構，在經濟、產業、科學技術等領域進行專業研究，并為日本政府提供決策。

　　 與歐美國家不同的是，日本技術創新實行的是“逆向工程”，即根據市場需求發現新功能、新產品的過程。這樣的改進和創新多是市場拉動的產物，并以大規模市場應用為目的。這也可以用來解釋為什么液晶、半導體等技術誕生于美國，但日本卻常常在這些新技術領域上演著青出于藍而勝于藍的一幕。

　　 當時日本已經陸續誕生了一些電子產品品牌。為了扶持本土重點品牌，日本政府對上下游原材料和設備領域進行了持續的大量投資，形成了日本先進制造業的雛形。

　　 夏普商貿（中國）公司董事酒井功接受本報記者采訪時舉例說，30年前，日本擁有NEC、富士通、日立、東芝、三菱等6家大型計算機生產商，當夏普和松下公司決定進入這一領域時，日本政府出面強勢予以了制止，并指導夏普成立研究中心,開始進行計算機前段材料的研發。今天，夏普已經成為全球實力最強的TFT-LCD面板企業之一。

　　 韓國政府在面板發展方面同樣十分強勢。1990年以前，日本囊括了全球九成以上面板產能。1995年，韓國政府決定投資面板業，并制定了“趕超戰略”，在首次進行了第2代TFT-LCD生產線的量產的基礎上，大量投資3代以及3.5代面板生產線。不過，這種政府投資短期內并未發生作用，至1997年，韓國的全球市場占有率不到8%。

　　 在1997年和1998年的亞洲金融風暴期間，以三星、LG為首的韓國企業改以低價策略強攻市場，從日本手中搶下面板生產寶座。從1998年到2000年的三年中，韓國三大面板廠三星、LPL和現代集團(2003年TFT部門被京東方收購)營收暴增三倍，從此奠定了韓國在面板產業的領先地位。

　　 與日韓相比，中國臺灣地區對先進制造業的發展時間較晚，但是成功率卻很高，這方面，臺灣最引以為豪的便是“兩兆雙星”計劃。臺積電中國區公關部王元禹說，當年臺灣成立工業研究院對半導體產業開始投資時，大家都覺得這是一場豪賭。但是既然已經決定做，工研院還是毅然拿出100億新臺幣投資給臺積電，這在當時是相當大一筆數目。

　　 在本輪經濟危機中，包括日韓以及中國臺灣地區在內的政府仍在發揮重要作用。面對韓國企業在韓幣貶值情況下進行的“低價攻擊”，臺灣當局為挽救巨幅虧損的DRAM產業，成立了“臺灣內存公司”（TMC），投入300億元資金，并積極與日本和美國企業進行技術結盟。

　　 京東方董事長王東升認為，面板產業發展就怕遇難退縮、怕“方便面文化”。三星發展TFT-LCD產業初期曾連續虧損7年，但韓國產業銀行始終給予支持，甚至在當年亞洲金融危機一次注資上百億美元。

　　 分散資源的困境

　　 “歐美企業為什么做不了半導體和面板？若要用三個字來形容，就是‘太辛苦’。”王元禹說。

　　 臺積電的生產線24小時運轉，哪怕半夜兩點發現問題都要及時趕到處理。因此只有能夠吃苦耐勞的亞洲人才愿意發展這個產業，從這個角度看，中國大陸完全具備成功發展先進制造業的可能。

　　 中國大陸在發展諸如面板這樣的大投資先進制造業時，所要面對的情況有了變化。

　　 目前，對諸如面板、芯片生產線的投資，主要由地方政府承擔。從面板業近期的投資來看，越來越多的企業開始傾向采取類似于中芯國際的發展模式，即主要依賴地方政府扶持。以京東方為例，其與成都合建的4.5代線，29億元投資均由成都市政府負擔；與合肥市政府合建的6代線，90億投資由當地政府負責籌措；近期動議的總投資近300億元的8代線，則獲得了來自北京市政府的大力支持。

　　 地方政府的傾力相助在幫助企業解決資金問題的同時，卻在無形中分散了產業資源。王東升認為，國家在發展面板產業，一是建立長期產業投資機制，鼓勵至少周期為10至15年的長期戰略性產業投資；第二，要鼓勵在研發上加大投入；第三，要鼓勵整個上下游產業鏈條的發展。

　　 要做到以上三條，單靠地方政府之力遠遠不夠。由于地方政府之間存在招商引資等方面的競爭，使其聯合并不容易。業內人士認為，產業若想真正突破，需要更高層面的統籌。

　　 中國臺灣地區PIDA顯示器研究中心資深產業分析師王信陽認為，液晶產業發展成功包含很多因素，從現在來看，國內資金方面的問題不是很大，但在人才、產業以及零組件的供應不足等方面的瓶頸還是很突出的。這些方面必須有一個長遠的規劃。目前國內各地的產業園區遍地開花、各自為政，往往同一個地區相隔不遠就有另外一個液晶產業園，嚴重分散了產業資源。

　　 樂觀的是，在新近出臺的《電子信息產業振興規劃》中，國家已經明確了發展半導體和平板顯示的國家戰略。

　　 4月21日，首個TFT-LCD工藝技術國家實驗室正式落戶京東方。該實驗室將構建我國液晶顯示器件研究開發和技術創新、上下游技術融合與驗證、標準研究、人才培養四大平臺。而其資源來自眾多企業研究院的整合。

　　 如京東方中央研究院、工業和信息化部支持的京東方共性技術研發平臺、前沿技術實驗室所形成的企業創新資源，共建單位則包括了清華大學、中科院理論物理研究所等研究機構，也包括了彩虹集團、樂凱集團、七星華創、清大天達、永生華清、北方微電子等相關企業資源，

　　 亡羊補牢，不晚也。

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