有必要追加新的經濟刺激計劃

　　國務院發展研究中心對外經貿部副部長趙晉平

　　根據海關統計，今年1—3月，我國對外貿易延續了去年11月份以來的下滑趨勢，出口和進口分別同比減少19.7%和30.9%。其中出口的大幅度下降是導致同期工業增長顯著趨緩、經濟增長速度明顯回落的重要原因之一。從各月出口來看，3月份的同比下降幅度為17.1%，比1—2月平均水平收縮了4個百分點；同時3月份與上月環比出現大幅度正增長，一些分析據此認為出口形勢明顯好轉。實際上在2001—2008年期間，3月份的出口形勢普遍好于前兩個月，尤其是按照環比增長速度計算，1、2月份都是連續的負增長，3月份則轉為較大幅度正增長。因此，今年前3個月增長率的變化軌跡符合季節性變化規律，并不足以說明出口下降趨勢已經得到緩和。

　　目前我國出口面臨的嚴重挑戰主要來自于三個方面：一是國際市場需求收縮；二是貿易伙伴的貿易保護主義抬頭；三是國際市場競爭加劇。按照國際貨幣基金組織的最新預測，2009年全球經濟整體將出現二戰后首次－1%左右的收縮，其中歐美日等發達經濟體經濟萎縮更是高達－3%到－3.5%。這意味著國際市場需求將大幅度減少，我國的出口增長會嚴重受阻�；�于1990—2008年經驗數據的回歸分析表明，中國出口相對于世界GDP變化的彈性系數為4.9；即世界GDP每增長(下降)1%，中國出口受國際市場需求變化的影響將增長(下降)4.9%。因此，受國際金融危機的沖擊，如果世界經濟出現－1%左右的負增長，預計2009年中國的出口將下降4.9%左右。如果考慮到貿易伙伴保護主義措施增加和人民幣相對于多種貨幣平均有效匯率上升等因素，出口的下降形勢可能更為嚴重。分月度來看，預計1季度各月下降幅度較大，隨后降幅逐步縮小，3、4季度甚至會出現月度同比增長。

　　從直觀的角度看，出口交貨值大約占工業產值的五分之一左右，出口下降5%，意味著工業產值少增長(或下降)1.0%；假定其他因素不變，GDP將少增長0.5%，如果加上因出口下降導致其他上下游產業產出收縮因素，這一比例可能增加到0.6—1.0之間。在國內市場需求增長趨緩的背景下出口下降將對“保八”帶來很大壓力，對于就業造成的不利影響尤其突出。

　　在國際金融市場和世界經濟仍然存在很大不確定性的背景下，為了實現我國經濟的平穩較快增長目標，一定要采取積極措施保持出口穩定，原因不僅僅在于穩定出口事關穩定經濟和穩定就業的大局，而且在于穩定出口就是穩定我國的國際市場份額和企業的發展空間。為此，今后一是應抓緊落實已經出臺的出口促進政策，把出口退稅率調上去，把企業的成本降下來，提高出口商品的國際競爭力；二是保持人民幣有效匯率基本穩定，以穩定市場預期，增強企業信心；三是做好針對國外貿易保護主義行為的應對工作，加強國際合作和政府間政策協調，以消除貿易障礙和減少企業損失；四是增加出口信用保險、融資擔保和政策性貿易融資等官方支持手段的資金投入；五是加強區域貿易和貨幣合作，擴大雙邊貨幣互換規模和適用范圍，推進人民幣貿易結算工作。

　　由于全球經濟同步衰退的深刻影響，穩定外需面臨較大的難度和局限性。因此，內需增長能夠在多大程度上彌補出口下降帶來的需求缺口，這成為能否實現經濟平穩較快增長目標的關鍵因素。根據GDP與出口、社會消費品零售總額、固定資產投資等指標之間的經驗關系，固定資產投資總額相對于出口的增長替代系數為0.649。這就是說，在出口下降5%和其他因素不變的假定條件下，如果要彌補出口下降帶來的需求不足部分，固定資產投資增長速度至少需要多提升8.4個百分點，即按照2008年固定資產投資總額計算，需要多增加1.44萬億元�？梢�，在抓緊落實各項擴大內需政策的同時，為了彌補出口下降帶來的需求缺口，仍然有必要追加1萬億到2萬億元的新經濟刺激計劃。

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