本報評論員 商 灝

　　 盡管前三個月的各項投入和努力所帶來的只不過是GDP同比增長6.1%，傾向樂觀的情緒仍然相信形勢正在好轉，國家經濟趨向復蘇，但國務院常務會議要求穩定居民住房、汽車等大宗消費，并立即下達第三批中央投資等政策宣示，表明所謂新一輪經濟刺激計劃雖未呼之欲出，更未如期而至，實現全年保八目標卻需更多切實努力。

　　 縱觀經濟大局，若按照統計局的新數據來看，則消費能否持續增長，以及投資能否迅速開始，仍是兩個影響未來趨勢的關鍵因素。

　　 首先我們看到，國家經濟當前所面臨的最大困惑是，短期內難以令持久性需求結構發生實質變化，國內消費率過低的結構失衡問題依然制約著國家經濟。

　　 其次，雖然政府投資計劃的效果是影響企業生產的重要因素，但在國家投資項目相關的配套貸款快速投放后，民間投資是否會被帶動起來，仍存懸疑。如果私人部門投資沒有出現反轉跡象，經濟發展所依靠的自身增長的拉動力，將難以充分顯現。

　　 在貨幣政策方面，我們看到，在進出口、消費和工業生產繼續下滑，內外需求萎縮的情形之下，寬松的貨幣政策的刺激效應有限。

　　 此外，由于尚難判斷主要發達國家的經濟何時走出低谷，國際金融危機何時見底，我們也尚難判斷中國經濟增長的外部環境是否存在著繼續惡化的可能。

　　 為了應對上述問題，可以預料管理層必然會加快落實一攬子計劃的各項政策措施。比如我們已經看到的下達列入預算追加的刺激經濟投資，而十大行業調整和振興規劃實施細則以及社保體系建設等也都會盡快陸續出臺。

　　 與此同時，以擴大消費需求為重點的政策訴求，必然在就業、社保消費、教育衛生等方面繼續依靠財政政策發揮效能以拉動經濟。

　　 從住房消費來看，雖然樓市回暖的基礎并非十分扎實，但鑒于房地產投資在固定資產投資中所占的權重較大，以及房地產行業的關聯度較大，房地產若不能明顯復蘇，尚難斷言中國經濟會有明顯好轉。因此，尤其令人矚目的是，樓市復蘇或將是擴內需重要的一環。許多人猜測房貸利息可抵收入稅是早晚要出的政策，而一些地方政府推行“購房入籍”措施，理應受到中央政府關注。

　　 政策振興經濟的下一步毫無疑問正轉向促進消費。最近我們看到，電子信息產業調整和振興規劃已正式發布，目標為未來三年，電子信息產業銷售收入保持穩定增長，產品發展對CPI的增長貢獻不低于0.7個百分點，三年就業崗位超過150萬個。在此前汽車、鋼鐵、造船等行業振興規劃業已發布。而在醫改領域4月6日公布醫改方案后，衛生部就表示醫改實施方案的配套文件和試點準則都在今年年內完成，醫改方案的20多個配套文件，近期將公布10個左右，衛生部還表示這些方案不僅促進醫療產業的發展，同時也將促進國民消費。

　　 值得一提的是，在中央的4萬億投資中，到目前為止，只安排了2000億。就此而言，一季度經濟表現并不是4萬億刺激計劃全部到位的結果。4萬億經濟刺激計劃帶給人們更多的是一種信心的恢復。隨著4萬億中的其他彈藥陸續“發出”，經濟刺激計劃的效果到底如何，或應在第二季度可見分曉。

　　　 人們注意到本次國務院常務會議指出，抓緊出臺重點產業調整和振興規劃配套實施方案。盡快下達新增中央投資中“重點產業振興和技術改造”專項資金。抓緊出臺鼓勵兼并重組特別是跨地區兼并重組的政策措施。清理廢止部分地方和企業在招標中設定的歧視國內產品的不合理規定。同時還提出優化信貸投向，包括繼續做好金融支持經濟發展的工作。例如靈活運用多種貨幣政策工具，調節市場資金供求，使資金真正落實到支持實體經濟運行上，加大對中小企業貸款的支持。還有探索多種形式的中小企業債券融資方式，加快推進創業板市場建設，等等。

　　 從目前來看，未來的投資恐會保持快速增長的勢頭。這首先是因為中央擴大投資政策的效果將繼續發揮作用；其次是因為一季度金融機構新增貸款同比增加了4.58萬億元，體現在投資領域，一季度城鎮固定資產投資到位資金34685億元，同比增長32.8%，資金面顯得較為寬松；第三是新開工項目計劃總投資規模大幅度增長。這些都意味著下一步再建和續建的項目增加，國家經濟的增長有充足的后勁。

　　 所以，形勢雖然嚴峻，但只要做充分準備和切實努力，經濟實現全年“保八”的目標仍可期待。

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