GDP增長6.1%，經濟回升基礎未穩；將出臺鼓勵民間投資措施

　　汪時鋒

　　這可能是近兩年來國家統計局召開的最受關注的新聞發布會。在會議召開前半小時，記者席范圍內已經難以再增加一張座椅。

　　昨天，在國家統計局一季度經濟形勢發布會上，統計局新聞發言人李曉超道出了記者們期待已久的謎底——

　　一季度國內生產總值65745億元，按可比價格計算，同比增長6.1%，比上年同期回落4.5個百分點，也較去年四季度的增速下滑0.7個百分點。

　　盡管遭遇下滑，中國目前的經濟增速在全球范圍內仍是一枝獨秀。IMF和世界銀行已經在上個月相繼將全球增長的預期分別下調到-0.5%～-1.5%和-1.7%左右，OECD預測全年的貿易量下滑13%。

　　前期被引用較多的回暖跡象，在一季度的數據中被再次確認——對外貿易出口降幅縮小、財政收入降幅縮小、發電量降幅縮小、金融機構新增貸款創單季新高。

　　在外需難以指望的背景下，李曉超對能獲得這樣的經濟增速的評價是“很不容易”。

　　在一季度經濟數據亮相后，滬深兩市迅速作出反應，昨日收盤兩市收跌，但僅是微幅調整，顯示市場認可目前經濟刺激成效，市場信心仍較為穩定。

　　經濟數據憂中有喜

　　同此前市場預期相仿，一季度數據確實不夠看。表現最糟糕的是進出口總額，同比下降了24.9%；其次是工業增加值和企業利潤。

　　一季度，規模以上工業增加值同比增長5.1%，只有去年同期增速的約三分之一，而規模以上工業企業利潤更是同比縮減了37.3%。

　　但經濟放緩中的亮點在于，投資表現強勁。一季度新開工項目計劃總投資規模同比大增近九成，體現了去年末經濟刺激計劃中要求的“立竿見影”效果。

　　一季度，全社會固定資產投資28129億元，同比增長28.8%，比上年同期加快4.2個百分點。在政府的主導之下，農村投資增速快于城鎮、第一產業和第三產業投資增長快于第二產業，投資結構有所改善。

　　另一個亮點在于，經濟放緩后，消費維持穩定。一季度，社會消費品零售總額同比增長15.0%，扣除物價因素后實際增速同比加快3.6個百分點。同期，汽車產品在季節因素、政府減稅、廠商讓利的多重因素作用下，銷售同比上升11%，顯示了居民蘊含的消費力量。

　　“經濟表現好于預期的原因，是激進政策措施遏制了經濟下滑的深度。”摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶說，“政府采取的具有前瞻性的強有力的危機管理型政策，有效地支撐了私人投資者和家庭的信心，并支持資本市場回暖。而這反過來又刺激了消費的回升以及房地產投資的反彈，抵消了由虛弱的外部環境引起的失業和收入增長減緩的影響。”

　　基礎未穩 民間投資待熱

　　盡管多個數據確認了經濟回暖的趨勢，但周三召開的國務院常務會議和昨日的統計局發布會都認為，我國經濟回升的基礎還不穩固，內外部環境還十分嚴峻。

　　至于年內的經濟狀況，國務院發展研究中心副主任劉世錦和中國社科院數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三的看法一致。他們在昨日接受官方媒體采訪時都認為，二、三兩季度經濟將逐漸轉好。而年內呈現V字形的走勢也是申銀萬國、摩根士丹利、野村證券昨日在其報告中得出的結論。

　　“此前市場比較擔心投資的持續性以及投資能否帶動工業生產的恢復，3月份的投資和工業生產雙雙反彈的數據，將打消市場的這一疑慮，也使得我們對1月份提出的經濟V形反彈的看法更有信心。”申銀萬國宏觀經濟分析師李慧勇表示。

　　但專家們對兩年及更長時間內的經濟形勢判斷并不一致，著眼點還是目前經濟刺激的可持續性。

　　在劉世錦看來，一季度回暖跡象背后的特點是政府推手仍較為明顯，而民間的投資還有些缺位。他表示，至少從目前的情況來看，一季度的經濟還是主要靠政府推動，而且根據國研中心的調研，一季度的信貸資金主要流向了政府投資項目。

　　他分析說，政府投資的效果可以延續至二季度至三季度，促使經濟增長將可能出現回升態勢，但投資效果到三季度可能變弱；如果到四季度后，房地產投資還起不來、市場驅動的投資能接續政府投資帶動經濟增長，則延續至明年可能實現整體經濟的U形回升，否則可能呈現W形走勢。

　　“最壞的時刻可能已經過去，但不意味著立即就會出現回升，市場驅動內需是整體經濟回升的關鍵。”劉世錦表示。

　　汪同三還強調了另一個問題，就是資金來源，因為一季度的信貸投放已經達到4.58萬億，已經接近了5萬億的目標，這也顯示了啟動民間投資的必要。

　　離全年結束還有近9個月，在剩下的時間內信貸投放不超過5000億可能難以實現，那么現有的同信貸狂歡相伴生的問題，就是貨幣投放造成的遠期通脹風險。

　　“貨幣和貸款增長快是不是就一定能夠引起價格上漲呢？可能還取決于宏觀經濟形勢的環境，從目前看價格總水平出現上漲，還受很多條件的制約。”李曉超昨日說。

　　他認為，現有貨幣投放造成遠期通脹還有三個制約，一是經濟增長速度還低于潛在的經濟增長速度，二是國際價格水平仍在低位運行，三是農產品特別是糧食供給還比較充裕。

　　“關于今年一季度貸款增加計劃的比例較高，下半年會不會減少貸款，職能部門會根據整個經濟形勢的需要，作出正確的判斷，采取必要的措施。”李曉超稱。

　　政策既定 重在落實

　　基于一季度的數據狀況，周三國務院常務會議的消息顯示，政府并沒有追加新的刺激政策，而是重在落實現有政策。

　　這次會議對當前存在的困難有著清醒認識，包括外部需求持續萎縮、工業增長回升乏力、民間投資意愿偏低、財政收入下降、就業壓力很大，等等。

　　著眼于上述困難，國務院再推八項重點工作。包括落實擴大投資的各項政策措施，立即下達第三批中央投資，并盡快修訂政府投資項目核準目錄，出臺鼓勵民間投資的措施等。

　　同時在消費方面，積極擴大文化、旅游、信息等服務性消費，穩定住房、汽車等大宗消費。清理各領域特別是公共事業領域損害消費者權益的規定和收費。

　　至于已經出臺的十大產業調整和振興規劃，國務院將抓緊出臺配套實施方案，盡快下達新增中央投資中“重點產業振興和技術改造”專項資金，并抓緊出臺鼓勵兼并重組特別是跨地區兼并重組的政策措施。

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