21世紀經(jīng)濟報道記者 邢莉云

　　國資委成立國有資產(chǎn)管理中心的構(gòu)想進一步明晰。

　　本報記者獲悉，國資委已經(jīng)擬定成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的有關(guān)文件，具體事宜尚需征求財政部意見，待與財政部會簽后將上報國務(wù)院。目前公司成立的時間表尚未明確。

　　有知情人士向記者透露，新的國有資產(chǎn)管理中心的領(lǐng)導(dǎo)可能由某位國資委副主任兼任。初期考慮納入15家央企，并向相關(guān)企業(yè)征求意見。但目前并沒有最后確認。

　　與此同時，國資委整合央企的步伐在加快。就在4月3日，國資委旗下另一家資產(chǎn)管理公司國家開發(fā)投資公司接收了2家央企——中國電子工程設(shè)計院、中國成套設(shè)備進出口(集團)總公司。中國衛(wèi)星通信集團公司則并入中國航天科技集團公司。由此，央企戶數(shù)從141家減少為138家。

　　國家開發(fā)投資公司財務(wù)部人士告訴記者，這兩家從去年開始就在做，中間也經(jīng)歷了很長的談判過程，未來可能還要并入新的項目。2008年9月國開投還托管了一家中央企業(yè)——中國高新投資集團公司。

　　15家央企或被裝入

　　“下一步具體操作還需獲得國務(wù)院認可才能進行，目前國有資產(chǎn)管理中心如何運作和推動仍無一個確切說法。”一家央企人士告訴記者。如具體運作、該公司和國資委的關(guān)系、何時推動、納入哪些企業(yè)等細節(jié)都尚未確定。

　　“國資委曾經(jīng)向我們15家央企征求意見，是否愿意合并入這個還沒成立的資產(chǎn)管理公司，但目前據(jù)我了解只有2家央企愿意，其他13家央企并不愿意，包括我們。”一家小型央企人士告訴記者。

　　按照國資委總體設(shè)想，要裝入這家公司的，主要是央企排名80或100名之外的、規(guī)模較小、經(jīng)營業(yè)績不好、資產(chǎn)負債率高、不涉及國計民生的央企。

　　“其實委里謀劃國有資本經(jīng)營管理中心已經(jīng)好幾年了。”國務(wù)院國資委內(nèi)部人士告訴本報記者。

　　早在2008年，國資委副主任李偉就曾表示，作為國資委管理央企上市公司的一個載體，國有資產(chǎn)管理公司年內(nèi)成立大有可能。

　　據(jù)了解，在國資委征求意見的15家公司中，有中國華錄集團有限公司(簡稱“華錄”)、中國樂凱膠片集團公司、中國汽車技術(shù)研究中心(簡稱“中汽”)等。

　　華錄2005年考核不合格。該公司成立于2000年6月，注冊資本金為10.03億元，10億元的注冊資本金與央企里面動輒上千億的注冊資本相比，實在是小巫見大巫。

　　華錄是因錄像機產(chǎn)業(yè)而誕生，但1995年隨著錄像機市場的迅速下滑，中國華錄重新進行了市場定位，目前的經(jīng)營范圍在視聽電子產(chǎn)品、GSM/CDMA、系統(tǒng)設(shè)備的研究與制造及相關(guān)軟件開發(fā)、相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

　　而樂凱膠片4月1日發(fā)布2008財年財報，營收7.2億，同比下滑16%，凈利潤279.5萬元，同比下降93%。因數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)影像業(yè)務(wù)的持續(xù)影響，彩色膠卷和彩色相紙需求進一步下滑，樂凱集團本身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及拓展新業(yè)務(wù)已提上日程。

　　而中汽則是因為規(guī)模稍小而列入被整合之列。

　　中汽總資產(chǎn)14.18億元，占地面積460畝，目前共有職工1639人，專業(yè)技術(shù)人員806人。

　　“我們雖然小，但我們的利潤很高，我們資產(chǎn)14.18億，但是我們?nèi)ツ昀麧櫮苡?億，效益還是很可觀的。”中汽內(nèi)部職工告訴記者。

　　有知情人士透露，目前央企中有一批類似中汽這樣的科研院所，其未來的整合方向一是并入未來的國有資產(chǎn)管理中心，一是和眾多同類科研院所并成大的研究機構(gòu)。

　　未來模式

　　“國資經(jīng)營管理公司的難點有三。”一家不愿被合并入國有資產(chǎn)管理中心的央企人士表示，首先，國資委資金來源有限；其次，企業(yè)希望被并入的意愿非常小，都想自己發(fā)展；另外，被并入的央企形式各樣，行業(yè)跨度也很大，企業(yè)各自之間沒有共同點、沒有共同業(yè)務(wù)，在具體的經(jīng)營上難以統(tǒng)籌管理。

　　自成立以來，如何進行國資監(jiān)管就一直是國資委的難題。

　　“由于國務(wù)院國資委是特設(shè)機構(gòu)，作為政府機構(gòu)不能直接持有企業(yè)股權(quán)，所以國務(wù)院國資委必須探索如何直接持有整體上市中央企業(yè)股權(quán)。”國資委內(nèi)部人士向記者解釋成立國資管理公司的緣由。

　　“因此設(shè)立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心是要解決國企管理中一些體制、機制不順的問題，箭在弦上不得不發(fā)。”他強調(diào)。

　　有學(xué)者認為，目前國資委利潤要上交財政，沒有把股權(quán)變現(xiàn)的能力，成立國資管理中心后可以作為一個企業(yè)，將這個池子里的股權(quán)進行調(diào)動、攪和、充分反應(yīng)，把那些規(guī)模不大回報不高的股權(quán)變現(xiàn)，或者投資另外一些回報較高的企業(yè)。

　　目前國資經(jīng)營管理有三種模式，第一種是國資委成立一些國有資產(chǎn)經(jīng)營控股公司，比如后來的誠通集團和國家開發(fā)投資公司，以控股公司為平臺，由控股公司對一些國有股權(quán)進行管理和投融資。第二是直接控股一些大型國企，中間不存在一個集團公司，而是由國資委出一定資、占一定股份。第三種模式就是建立一個國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心，這個公司由國資委出資成立，規(guī)避了國資委的政府身份直接持有企業(yè)資產(chǎn)。

　　2004年11月，深圳市國資委決定將三家資產(chǎn)經(jīng)營公司重組合并為深圳市投資控股有限公司。目前全國各地有很多這樣的類似資產(chǎn)管理公司，“有些地方的國有資產(chǎn)在分類時組建成了各大集團，但剩下一些比較零碎或者資產(chǎn)質(zhì)量不好、無法放進集團的，政府常采取成立一個國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的方式進行管理和投融資。”一家央企人士說。

　　2005年，中國誠通控股集團(簡稱“誠通”)及國家開發(fā)投資公司相繼成為央企層面國資資產(chǎn)經(jīng)營控股公司平臺。

　　國投公司的表現(xiàn)似乎比誠通好一些。其注冊資本金162億元人民幣，總資產(chǎn)1758億元人民幣，所有者權(quán)益564億元人民幣。2008年，公司經(jīng)營收入421億元人民幣，進出口貿(mào)易總額超過12億美元；實現(xiàn)利潤50億元人民幣，扣除因電煤價格和售電價格倒掛造成的“政策性虧損”，同比增長30%。

　　“在國投所管理的800多個項目中，經(jīng)營業(yè)績好的只是少數(shù)，2002年分紅在100萬元以上的僅有58家企業(yè)。從全局看，國投所負責(zé)的800個項目呈現(xiàn)出多、小、散、差的特點。”新加坡國立大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院EMBA客座教授莫少昆表示。

　　即將成立的國有資產(chǎn)管理中心會否重蹈前兩者的覆轍？

　　業(yè)內(nèi)人士指出，把股權(quán)放在一個籃子里面經(jīng)營的模式很美，但要操作好難度很大，還有很多要解決的問題。如中心跟國資委關(guān)系如何定位、如何運作，另外從股權(quán)情況看，這些央企領(lǐng)域廣泛，所劃轉(zhuǎn)企業(yè)行業(yè)跨度巨大，如何經(jīng)營也是不得不考慮的問題。

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