畢舸

　　 必須承認，經(jīng)濟適用房建設是一種非市場行為，正如茅于軾所指出的，“經(jīng)濟適用房確實比較便宜，但它不是所用的鋼筋混凝土便宜，不是勞動力便宜，而是土地便宜，是政府低價拿地所致。”而那些承建經(jīng)濟適用房的開發(fā)商獲取土地的成本價與經(jīng)濟適用房銷售價格之間存在多少利潤，長期以來也是一個未知數(shù)，這一切往往造就了土地和資金的曖昧關(guān)系，容易出現(xiàn)經(jīng)適房“低價”背后的暴利陷阱。

　　 經(jīng)適房本應滿足中低收入群體的利益，但由于是一次性銷售，其價格依然為絕大多數(shù)低收入群體無力承受。與此同時，很多地方政府都將經(jīng)濟適用房建在城市的外圍和自然環(huán)境相對較差的地區(qū)。如此一來，低收入家庭生活從此也就不那么方便了。再加上很多新建小區(qū)配套設施不全、交通不便，低收入群體的生活成本會遠遠超出他們的 “家庭規(guī)劃”。經(jīng)適房的不適用性暴露無遺。

　　 經(jīng)濟適用房似乎長期陷入自身定位的困惑中——籠統(tǒng)的“中低收入群體”并未明確厘清經(jīng)適房的實用對象是誰，什么樣收入標準的人才能獲準，是由政府單方面界定還是民意論證？如何解釋讓一部分符合條件者可入住，而另一部分對等條件者繼續(xù)無望的邏輯矛盾？

　　 房地產(chǎn)資源的買賣環(huán)節(jié)應該由市場來配置，而不是由行政權(quán)力來控制。而經(jīng)濟適用房試圖重返當年國家福利分配之路，通過對土地資源、交易價格環(huán)節(jié)的控制，來滿足一部分中低收入群體的住房需要。但當政府真正介入市場微觀領(lǐng)域，又發(fā)現(xiàn)其需配套的資源供應、過程監(jiān)管、門檻設立等成本又過大，是政府不能承受之重。

　　 基于資源供給的相對有限性以及經(jīng)濟實用房銷售價格與市場標準的價差，在分配福利的時候必然會出現(xiàn) “有失公平、滋生腐敗”等問題；由于經(jīng)適房有限的供應對于中低收入群體的龐大需要如杯水車薪，人人抱怨的后果很快顯現(xiàn)。

　　 從現(xiàn)狀來看，我們至今還沒有一個非常成功的案例，能夠支撐徘徊于市場利益回報與計劃經(jīng)濟控制之間的經(jīng)濟適用房模式。當理論與實證都在不斷反襯經(jīng)濟適用房之路越走越窄，并日益脫離制度設計初衷與民眾需求時，對政府、開發(fā)商及民眾三方來說既不經(jīng)濟更不適用的經(jīng)濟適用房，上有香港10萬經(jīng)濟適用房計劃破產(chǎn)的前車之鑒，下有各地經(jīng)濟適用房弊端浮現(xiàn)的現(xiàn)實參照，它究竟還能維持多久的制度生命力？

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