胥會云

　　四大空間布局明確 以市場體系建設為核心

　　加上法律的支撐守護，上海求索多年的國際金融中心之路將走得更加穩健。

　　日前，上海市第十三屆人大常委會第九次會議對《上海市推進國際金融中心建設條例（草案）》［下稱《條例(草案)》］進行了第一次審議，并從昨天開始到4月20日向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，這也是第一次以地方立法形式推出有關金融發展和金融中心建設的地方法規。

　　《條例(草案)》共八章四十條，分別從金融市場體系建設、區域布局和基礎設施、金融人才環境建設、金融創新環境建設、信用環境建設、金融風險防范與法治環境建設等角度，對上海國際金融中心的推進提出了要求。

　　強化高端人才培養

　　在運作了一段時間之后，4月中旬，由上海市政府出資5億元組建的上海交大上海高級金融學院（SAIF）將正式掛牌，正式承擔起為上海國際金融中心建設培養高端金融人才的重任。

　　這也恰恰契合了昨天公布的《條例(草案)》的要求，《條例(草案)》稱，要設立金融職業教育與培訓基地，培養高層次的金融專業人才和金融管理人才。

　　在上海被定位為未來的國際金融中心之后，人才問題更加突出。而成立SAIF事宜的迅速拍板，一定程度上也反映了上海的迫切心情。據了解，去年1月25日上海交大上報了《上海交通大學關于創辦中國金融學院的建議》，上海市委書記俞正聲1月30日就批示“同意。這是件大事，應以‘務期必成’的決心辦好”。

　　數據顯示，各大國際金融中心城市中，倫敦和紐約金融從業人員占就業人員的比例均為11.5%以上，而上海目前的比例只有2.2%，其中達到國際水準的金融人才不足1萬人。高級金融人才的匱乏，成為制約上海2020年基本建成世界金融中心的瓶頸。

　　上海去年曾大規模赴英美招聘且引發廣泛關注，SAIF副院長周林表示，少數金融界的頂尖人才和領軍人物靠引進是可以的，但大批緊缺的高端人才必須自己培養。但對上海而言，上海金融學院院長陸紅軍稱，最缺乏的就是能夠培養高級金融人才的人才和機構，因為對高級金融人才的工作環境、風險掌控能力等要求很高，所以“金融人才的培養，需要實踐性、模擬性、反思性、總結性很強的方式，比如說可以通過情景模擬、總結、研討的方式。但目前很多全日制的商學院恰恰正是缺少有實戰經驗的金融人才。”

　　在加強人才培養的同時，《條例(草案)》稱，將開展金融人才需求的專項調查，制定金融人才發展規劃和培養、引進計劃。同時制定金融人才評價標準和評價辦法，建立金融人才評價機制，分類制定與金融人才相關的政策措施。

　　理順各級管理機制

　　在推進國際金融中心建設過程中，《條例(草案)》還特別強調了政府的管理機制。《條例(草案)》提出，要成立推進上海國際金融中心建設的議事協調機構，負責組織、協調本市有關部門制定和落實推進上海國際金融中心建設的階段性目標和各項措施。

　　陸紅軍參與了《條例(草案)》的制定和修改，他告訴記者，此前他曾經建議成立6+1的協調機構，來協調推進國際金融中心建設各項事務。“就是財政部、發改委、央行、保監會、銀監會、證監會，加上上海市政府。現在的協調機構可能更廣泛，還有一個協調機制，比如一些經常性的聯席會議。”

　　在理順了體制機制之后，上海還將組織編制金融產業發展規劃，并將其納入上海國民經濟和社會發展規劃。同時設立上海金融發展資金，用于對金融人才、金融創新的獎勵和金融產業發展的扶持。而陸家嘴金融城、外灘金融集聚帶、張江金融信息服務產業基地、洋山保稅港區也將成為上海金融業發展的主要空間布局所在地。

　　《條例(草案)》稱，上海應當按照法律、行政法規的規定和國家統一部署，遵循國際化、市場化、法治化原則，以金融市場體系建設為核心，以改革創新和營造環境為重點，把上海建成與我國經濟實力和國際地位相適應的具有重要影響力的國際金融中心。

　　上海市副市長屠光紹在此前參加“2009第一屆中國財富與資產管理論壇”時表示，《條例(草案)》通過了之后，上海市政府將按照法規的要求，更好地加快政府自身的改革，尤其是在配合國家金融體制改革，配合國家金融中心建設的大的戰略方面，一定能夠形成更為有利的上海的地方環境。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。