王冰凝

　　調價后加油站或展開促銷降庫存

　　對于近期的國際油價回暖，國家發改委在成品油定價上顯出一反常態的敏銳。

　　自去年12月18日國家發改委公布新的成品油價格形成機制以來，曾根據國際原油價格變化兩次下調成品油價格，但此次還是首次上調成品油價格。

　　對于我國成品油定價，國家發展和改革委員會副主任彭森3月26日在2009年全國經濟體制改革工作會議間隙接受記者采訪時透露，3月25日進行的成品油價格調整是根據新的成品油定價機制進行的，這一機制以20天為周期對國際油價進行評估。

　　50美元破煉油盈虧平衡點

　　3月25日零時起，國家發改委將汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元，調整后國內汽柴油最高零售價均價分別為6530元/噸和5790元/噸，分別上漲5%和3%，換算成零售價約為每升上漲兩毛錢。實際上，在此之前，因中石油和中石化三次聯手推價，國內柴油批發價已經在短期內上浮了50-100元/噸。

　　對于業界紛紛質疑的“調油價為何跟漲靈敏跟落遲鈍”，國家發展和改革委員會副主任彭森3月26日在2009年全國經濟體制改革工作會議間隙接受記者采訪時透露，3月25日進行的成品油價格調整是根據新的成品油定價機制進行的。“去年底進行的成品油價格和燃油稅費改革，目的在于理順成品油和原油的價格關系，形成國內成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌的定價機制。根據新的價格形成辦法，國際油價連續20天日均漲幅或跌幅超過4%，就應考慮對國內成品油價格進行調整，以使成品油價格能夠更真實、更靈敏地反映市場供求關系，促進資源合理利用與公平競爭。”彭森說。

　　中石化內部人士則告訴記者，國際油價一旦突破50美元，就打破了煉油企業的盈虧平衡點。國家發改委勢必要上調油價。與此同時，中石油總裁周吉平在3月25日的業績發布會上表示，此次調價后，中石油每月將增收12.6億元。

　　高庫存或使加油站促銷

　　據記者了解，在國家發改委調價后，國內國標調和汽油利潤已經高達600元/噸，而自今年1月份以來就因虧損而陷入停產和設備閑置矛盾中的山東地煉企業，則因調價汽柴油開始復蘇。

　　“因為國際原油價格上周突破50美元，原油成本在3月份上漲了5%-15%，石油公司煉油利潤受壓，中石油、中石化和民營煉廠均不得不面對柴油加工虧損，因虧損山東地煉企業近來開工率甚至不到13%，所以兩大集團聯手推價。”山東一地煉企業告訴記者，但因為同時面對市場需求低迷和高庫存的銷售壓力，兩大集團兩次聯合推價都宣告失敗。而此次油價上漲，則緩解了煉油廠的經營壓力。

　　但煉廠高庫存的問題并沒有解決，因煉廠汽油資源產出的增多，和國內經濟形勢受金融危機的影響整體低迷，汽油需求低于預期，柴油市場需求持續疲軟，中石油和中石化均面臨著難以消耗的高庫存，這使得石油市場出現漲價和促銷同時出現的罕見景象。

　　“中石油撤銷大區管制后，各省市大幅增加銷售任務，供需失衡更加嚴重，導致高庫存現象嚴重，中石化同樣面臨著高庫存的難題。”上述山東地煉負責人認為。

　　而據記者了解，為了消耗高庫存，中石化、中石油兩大巨頭在各地大幅提升銷售計劃，以華北市場為例，其中中石化華北地區3月份成品油銷售計劃顯示，中石化計劃將汽柴油銷售環比提升26%，中石油則計劃在華北市場銷售汽柴油60萬噸，環比大幅提升58%。

　　“自3月25日上調了成品油價格后，市場目前陷入較濃的觀望期，面臨高庫存，加上漲價后中石油和中石化有了小幅降價銷售的空間，這可能迫使兩大巨頭在零售終端加油站展開降價促銷。”上述人士說。

　　定價宜考慮國際油價動蕩

　　對于此輪調價，國家發改委價格司有關負責人介紹，中國成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌，是以一定時期內國際上幾種原油價格的平均水平為基礎，加上國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定的。當國際市場相關油種一段時間內綜合平均價格變化超過一定幅度時，國家對國內成品油價格就會進行相應調整。

　　但國務院發展研究中心信息中心主任程秀生認為，中國作為2億多噸石油的消費大國，需求量的增減都會影響到國際油價，目前國際上操縱石油價格的金融力量一直在觀望和運作。

　　“目前的國際油價仍在震蕩，在中國現階段，成品油價格不宜完全放開，政府應該根據國際油價并綜合中國國情制定一個相對穩定的油價，而不可貿然或者過于頻繁地與劇烈波動的國際油價接軌。否則，過高的油價會影響到經濟發展，而過低的油價一方面將會遏制國內油企的開發熱情，另一方面過度刺激消費增加了中國對石油的需求，將反作用于國際油價，讓金融投機者有機可乘。”程秀生說。

　　國家發改委能源研究所研究員周大地則認為，此次調價，成品油定價非常靈敏地反映了國際油價，他同時指出，從長期看，隨著經濟好轉，國際油價上升的空間很大，我國原油需求的一多半依靠進口，價格也要隨著國際油價的變化而變化。將來國內成品油價格調整的頻率和幅度，要盡量能夠更直接反映市場油價的變化，不能取一段時間的平均值。但短期內，國際油價將在低位震蕩徘徊；現在國際油價在金融投機或者一些非正常事件影響下，有可能在幾天內上下躥動非常劇烈。在這種情況下，定價機制中對這種非正常的價格波動都要考慮在內。

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