熊劍鋒

　　中共中央政策研究室副主任鄭新立昨日在一次演講中提出，為了促進房地產市場持續健康發展，應建立城鄉一體化的住宅市場。這是具有官方背景的重量級學者首次提出建立城鄉一體化的住宅市場建議。

　　多個地方有所突破

　　鄭新立是昨日晚間在清華大學發表“擴大消費對經濟增長的拉動作用”的演講時作上述建議的，他強調，這只是他本人提出來討論的一個觀點。

　　鄭新立是在談到如何擴大住房需求、保持房地產市場的持續繁榮時作上述表示的。他建議，要搞活二手房市場，擴大住宅租賃市場，建立城鄉一體化的住宅市場。

　　“城鄉住宅市場分割就剩下中國一個國家了。”鄭新立說，現在城市居民不能到農村購房，農村居民只能到城市購房，最終還是要建立一體化的住宅市場。

　　目前推行的統籌城鄉發展、實現城鄉一體化主要包括六個方面：城鄉規劃一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉就業市場一體化、城鄉社會管理一體化。

　　鄭新立認為，要實現城鄉統籌發展，城鄉住宅市場一體化是最終必然的方向。

　　“我們能不能考慮實現第七個一體化：城鄉住宅市場一體化？”鄭新立透露，“實際上很多地方現在都有所突破。”

　　但是實現城鄉住宅市場一體化目前面臨種種法律和制度障礙，現行的有關法律規定，農村集體建設用地只有經過政府征地和在土地市場出讓的過程轉為城市建設用地。

　　由于城市房價的快速上漲，各地城市郊區出現了大量的所謂小產權房，這些房屋的用地沒有經過征地和出讓兩個過程，其購買者無法辦理產權證和土地使用證。

　　對于實現城鄉一體化的制度障礙的問題，鄭新立沒有正面回答，他只是表示，這個想法來自于成都市相關經驗的啟發。

　　不能以房地產泡沫刺激經濟

　　鄭新立建議，應促進房市、車市、股市聯動持續健康發展，三個市場是三大引擎，促進三大市場穩定健康發展，是提高居民消費率的一個關鍵。

　　鄭新立認為，當前應研究三大市場的內在規律，完善相關政策，把促進三大市場聯動發展作為當前擴大內需特別是擴大消費的重點。

　　在談到保持房地產市場的持續繁榮時，鄭新立表示，要吸取中國香港和日本的經驗教訓，不能以制造房地產泡沫刺激經濟發展。

　　“應該把房價控制在人民能夠支付的合理水平上，地方政府不能把抬高房價作為提高財政收入的手段，”鄭新立表示，“很多地方政府，財政收入的50%來自批租土地的收入。”

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