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煤炭資源稅或進入最佳調整期

http://www.sina.com.cn  2009年03月25日 21:35  中國產經新聞

  本報記者 李萍報道

  物價上漲的時候提高資源稅,會推波助瀾;物價下跌的時候,資源稅又會增加煤企成本。資源稅改革究竟應該怎么改?

  國內煤價下行壓力日益增大。

  據記者了解,澳大利亞BJ煤現貨價格在2008年7月初曾達到最高點190.95美元,目前卻僅在60美元/噸附近徘徊。雖然國內煤價目前整體穩定,但有證券分析師表示,較低的國際煤價將對國內煤價造成壓力,拉低國內煤價,同時小煤礦復產更會讓煤價雪上加霜。

  對此,國內煤企不得不想盡一切辦法降低生產成本。一位接近煤企的權威人士稱,目前龍煤、大同等一些以動力煤為主的地方煤企已經出現虧損。龍煤集團據稱前兩個月已經虧損了2.7億。而在國務院研究室3月18日組織煤企召開的座談會上,考慮到整體經濟形勢以及成本壓力,煤企紛紛呼吁暫停推進資源稅改革。

  煤價面臨下行壓力的同時,“現在隨著安全、環保等方面要求的提高,煤企成本也在不斷增加。就煤炭員工來說,收入并不高。”中國煤炭市場網研究員李朝林對《中國產經新聞》記者表示。

  早在去年7月份,業內盛傳國家財稅部門向國務院遞交了一份涉及資源稅改革內容的方案。傳聞方案主要包括兩部分:一是征收方式由從量征收改為從價征收;二是征收標準提高,有可能按照銷售收入的10%計征。這一標準遠高于市場預期的3%-5%。

  而始于2006年的新一論資源稅改革方案據稱將于今年塵埃落定。2月6日,國家稅務總局公布了《2009年全國稅收工作要點》,特別指出將適時出臺資源稅改革方案。3月5日,溫家寶總理在政府工作報告中明確提出,2009年要推進資源性產品價格改革,改革完善資源稅制度。

  在目前煤價下行壓力加大情況下,資源稅“現在是上調的最好時機,因為現在能源價格比較低。”陜西省西部大開發總思路課題主持人張寶通接受《中國產經新聞》采訪時強調。

  與張寶通觀點相同的李朝林稱,目前提高資源稅確實存在一些問題,但物價上漲時,資源稅更不適宜提高。“如果物價上漲的時候去提高資源稅,各種成本都要上漲,有可能對物價起到推波助瀾的作用。”

  資源稅到底應該如何上調?張寶通強調煤電聯動,寄希望于電力價格等放開。電力調價“不是說下決心就行,要讓大家感覺那是一個常態,就像石油價格那樣經常調。”

  如果感覺企業負擔過重,“資源稅必須調,企業所得稅,其他稅降一些不就行了嗎?”張寶通如是說。李朝林則表示,資源稅要一步到位,可能有些企業適應不了。就個人而言,“我覺得現在可以逐步實施,一步步地增加,使資源稅逐步市場化。”


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