《中國經濟周刊》記者 王紅茹/北京報道

　　 “產業的發展離不開金融的支持。沒有金融的支持，產業的生態就無法形成；沒有生態的產業，就像大海里的一支孤舟，沙漠里的一棵孤樹。”沈陽金融商貿開發區管委會（下稱“沈陽金融開發區”）主任龐洪波告訴《中國經濟周刊》。作為開發區的掌門人，龐洪波主任做事一貫低調，不喜歡張揚，但在今年“兩會”期間，他卻很樂意接受媒體的采訪。因為在今年，沈陽市人大將沈陽金融開發區晉升為國家級金融創新綜合試驗區列入了1號議案。 “這在以前的‘兩會’上是沒有過的，下一步很有希望晉升國家級。” 龐洪波主任的樂觀并非沒有緣由。 2008年底，中央政策研究室經濟局專赴沈陽進行調研；今年初，一份長達9萬多字的調研報告——《從國家戰略高度加快建設東北區域國際金融中心》應運而生。報告明確提出應從國家戰略高度加快建設東北區域金融中心，將沈陽金融開發區晉升為國家級，并進一步指出，從遼寧的區位條件、經濟基礎和金融業發展狀況來看，以沈陽為核心建設東北區域金融中心乃至東北亞區域性國際金融中心的時機和條件基本具備。記者日前獲悉，沈陽市已經啟動相關的申請。 代表委員聯名建議 3月8日，在遼寧省人大代表住地，記者獲悉，參加十一屆全國人大二次會議的沈陽市13名全國人大代表向大會聯名建議將沈陽金融開發區晉升為國家級金融創新綜合試驗區。代表們建議，國務院盡快批準確定將沈陽金融開發區晉升為國家級金融創新綜合試驗區，賦予其圍繞建立健全產業金融體系開展創新的先行先試權。代表們表示，將沈陽金融開發區晉升為國家級金融創新綜合試驗區，能夠為建設東北區域國際金融中心提供堅實的載體平臺，有利于促進東北區域金融一體化建設，從而形成“珠三角”、“長三角”、“環渤海”和東北四大金融戰略布局，促進和完善我國金融業的區域協調發展。與此同時，在遼寧省的政協委員中，也有40多名政協委員聯名向大會提出相同的提案。 “沈陽金融開發區是東北唯一的金融生態區，更是遼寧省委、省政府確定的建設東北區域中心的核心功能區，承擔著為振興東北老工業基地提供金融平臺和功能支撐的重要使命。”沈陽市政協主席劉雅琴3月10日接受《中國經濟周刊》采訪時肯定了沈陽金融開發區對振興東北老工業基地所肩負的重任。 金融資本拉動產業資本 “東北是以重型裝備制造、精密儀器制造、化工、汽車制造等老工業產業為主，隨著國家經濟結構的調整，以往的這些產業在市場中的優勢不斷喪失，迫切需要進入一個以金融資本拉動產業資本，以產業資本推動金融資本的良性發展軌道。沈陽金融開發區正在成為東北老工業基地振興的金融引擎。”沈陽市人大常委會主任趙長義告訴《中國經濟周刊》。近年來，上海、北京、天津、廣州、深圳等經濟發達地區都在加速推進金融中心建設，重慶、青島、西安、鄭州等城市也提出了建設區域金融中心的目標。對國內大城市爭建區域金融中心的熱情，趙長義主任向記者解釋說，“從國內經濟區發展規律看，存在一個普遍現象，即需要一個推動該地區發展的引擎──金融中心。如‘長三角’的上海浦東，‘珠三角’的廣州和深圳，‘京津唐’的北京金融街、朝陽區CBD等，金融中心建設對區域經濟的發展顯現了巨大拉動作用。” 遼寧是東北地區唯一的沿海大省，也是舉足輕重的經濟強省，經濟總量接近東北地區的半壁江山。同時，遼寧還是全國的金融大省，金融業發達程度僅次于東部經濟區發達省市，明顯強于中部、西部和東北其它兩省，是全國金融業第二方陣的領軍省份。基于此，2002年1月，沈陽金融開發區晉升為省級開發區，遼寧省就提出了以沈陽為核心建設東北地區金融中心的戰略構想。2005年，遼寧省在《關于進一步擴大對外開放的實施意見》（遼委發〔2005〕24號文件）中指出：“沈陽金融商貿開發區要大力發展現代服務業，形成產業集聚，成為東北地區的金融中心”。這也是遼寧省政府文件中第一次明確提出將“沈陽金融開發區”發展成為“東北地區的金融中心”。 2006年4月，遼寧省政府向國務院提交了《關于沈陽金融商貿開發區晉升為國家級開發區的請示》（遼政〔2006〕86號）。在此期間，遼寧省在繼續推進開發區晉級的同時，又將以開發區為依托建設東北區域金融中心納入了《沈陽經濟區發展規劃》，并將其作為全省十大重點服務業項目，全力加以推進。 “建設東北區域金融中心，對于解決經濟長期持續增長所引發的資金短缺問題，解決東北所特有的經濟結構和經濟改革問題，具有極其重要的作用。將沈陽金融開發區建設成為東北區域金融中心意義深遠”。趙長義接受《中國經濟周刊》采訪時表示。毫無疑問，國家級開發區和省級開發區在享受的稅收、優惠政策等方面會有區別，國家級的政策扶持力度會更大一些。但是要建成統領東北地區的金融中心，沈陽金融開發區是否具備了一定的條件？ “金融洼地效應”顯現 “從遼寧的區位條件、經濟基礎和金融業發展狀況來看，以沈陽為核心建設東北區域金融中心乃至東北亞區域性國際金融中心的時機和條件基本具備。”趙長義對《中國經濟周刊》表示。據趙長義介紹，目前，沈陽市的存貸款余額、保險深度及保險密度、金融機構數量、金融開放度等主要金融指標均居東北地區前列，區域性金融管理中心、金融業務中心的地位不斷強化。沈陽金融開發區基礎設施日漸完善，金融聚集效應明顯，已聚集各類金融機構68家，外資銀行10家，引進公司總部75家，培育成長型公司總部200家，金融洼地效應加速顯現。截至2008年底，開發區內金融機構的存貸金額已占沈陽市金融機構存貸總額的55％，約占遼寧省總額的1/3和東北三省總額的1/6。2008年實現一般預算收入42899萬元，為年度預算的126.1％，同比增長44.9％，成為東北地區單位土地面積金融機構存貸密度最高、金融業稅收貢獻最大、金融服務功能與金融監督管理職能兼備的重要金融區。 “經過幾年來的發展，目前開發區已呈現出‘金融聚集，總部紛至’的良好局面，主要金融指標居東北地區前列，作為東北區域性金融管理、金融業務和金融調控中心的地位不斷強化。”趙長義告訴《中國經濟周刊》。全國人大代表、盛京銀行董事長張玉坤在建議中提出，“從發展戰略來看，國家還應該在東北區域內設立相應的改革試驗區，通過綜合配套改革和創新試驗，發揮示范和推廣作用，加快東北振興步伐。將沈陽金融開發區確定為國家級金融創新綜合試驗區的依據充分。” “在金融危機的背景下，我們提出了以建設東北區域金融中心為突破口，充分發揮金融對經濟發展的輻射和帶動作用，促進金融與產業資本的融合，作為深入貫徹中央提出的‘保增長、擴內需、調結構’大政方針的一項具體措施，在當前形勢下，千方百計克服困難，竭盡全力推動各項工作取得新的進展。”趙長義說。