本報記者 吳麗華 北京報道

　　 備受矚目的資源稅改革又添新變數。

　　 《華夏時報》記者從知情人士處獲悉，有關部門近日并沒有著手準備資源稅出臺的相關工作，資源稅改革方案在短期內應該不會出臺。

　　 在剛剛結束的“兩會”上，諸多代表和委員紛紛表示，目前是資源稅改革推出的好時機，應該抓緊有利時機，盡快推出資源稅改革方案。溫總理在工作報告中，也明確提出了“推進資源性產品價格改革”和“改革完善資源稅制度”。財政部副部長廖曉軍則在接受媒體采訪時也表示，將擇機出臺資源稅。

　　 這一系列的事件，讓諸多人士相信，資源稅改革方案已經呼之欲出，但實際情況卻并非如此。

　　出臺時間推后

　　 “從我了解到的情況看，資源稅改革方案的推出時間可能會推遲。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓接受本報記者采訪時表示，推遲的原因是目前復雜的經濟形勢讓決策層不得不慎重考慮。

　　 基礎資源價格居于產業鏈的最上游，稍有風吹草動，就將引發諸多行業的急劇波動。而在金融海嘯沖擊的背景下，國家也在反復權衡資源稅改革的利弊得失。財稅部門一位官員私下對記者透露：“方案已經成熟，去年已經上報國務院，是肯定要推出的，目前高層應該在慎重考慮資源稅改革出臺的時機。”

　　 事實上，很多人士都認為，目前就是資源稅出臺的最好時機。這是因為，在礦產品價格比較低位的情況下，資源稅改革增加的稅負其實并不大。因為價格很低，稅負可以向下游轉移。同時對于這些企業而言，PPI下行、價格較低、漲幅較小且各項減稅措施大幅降低企業稅負，能抵消資源稅上調影響。

　　 但是，目前我國的經濟形勢似乎更加復雜。在本輪金融危機尚未見底，經濟形勢不好的情況下，即使資源稅改革不會很大幅度提高資源價格，但仍舊會對經濟走出低谷造成影響。

　　 中國能源網副總裁韓曉平舉了一個非常簡單的例子：資源稅改革勢必提高資源成本，傳導到下游，就是企業成本的增加，外貿企業出口競爭力勢必減小，在目前本來出口下滑的情況下，這勢必加劇出口下滑的勢頭。而在目前外需不足的情況下，我國外貿企業競爭力稍稍下降，就會被越南、印度等國填補空缺。

　　 外界普遍認為，資源稅改革幾乎牽一發而動全身，企業成本隨之上升，資源稅改革必然加劇企業的負擔。

　　改革方案暫不提高稅負

　　 不過，知情人士告訴記者，雖然資源稅何時出臺需要綜合考慮宏觀經濟形勢和企業的承受能力，但資源稅改革出臺暫時并不會大規模提高資源企業的稅收負擔。

　　 與此前外界普遍猜測的資源稅改革會將資源稅稅率調高至3%-5%甚至10%不同，該知情人士告訴記者，已經提交國務院的資源稅改革方案是將現有資源稅的征收額度換算成稅率進行征收，由原來的從量征收改為從價，即在資源價格不變的情況下，稅負不會增加。

　　 資源稅改革的目的也不是在現有情況下提高資源稅稅率，而是著眼長遠，讓企業在資源價格高的時候多繳稅。從長期來說，資源稅改革肯定會加重企業的稅負，而這正是資源稅改革加大資源的成本、鼓勵節能減排的目的所在。

　　 不過，劉桓表示，即便目前資源稅改革不會加劇企業的負擔，提高資源價格，但是因為目前資源價格較低，據此計算的資源稅稅率在資源價格上漲過程中同樣增加企業負擔。這一稅負的增加在經濟繁榮時期對企業影響不大，但在現在經濟還沒走出困境的情況下，仍舊會對宏觀經濟造成影響，可能延緩經濟的復蘇過程。所以資源稅出臺時機仍需慎重考慮，資源稅出臺時間可能被推后。

　　 另外，此前外界猜測資源稅改革會擴大資源稅的征收范圍，礦泉水、地熱等資源類產品將被納入到資源稅的征收范圍之內。但據記者目前了解到的情況，此次已經上報的資源稅改革方案中并不涉及這些方面的內容，只是對油、氣、煤等主要資源進行資源稅改革，改從量定額征收為從價定率征收。

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