□ 本報記者 劉麗靚

　　 十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的最后一個——物流業(yè)的出臺，平息了此前關(guān)于能源行業(yè)躋身十大的爭論。對于此次能源產(chǎn)業(yè)未能入圍，業(yè)內(nèi)人士稱，能源振興規(guī)劃正在醞釀中，但于此前已經(jīng)出臺了石化振興規(guī)劃，因此，能源振興規(guī)劃或?qū)⒁岳眄橂娏�和煤炭行業(yè)的矛盾，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為其重要內(nèi)容。隨著煤電“頂牛”現(xiàn)象進一步升級當前，政府出臺相關(guān)調(diào)控或刺激政策恰逢其時。

　　 據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年1-11月，煤炭行業(yè)累計實現(xiàn)利潤2000億元，同比增長1.3倍；電力行業(yè)累計實現(xiàn)利潤280億元，同比下降82.30%。其中，火電行業(yè)凈虧損392億元。據(jù)粗略估算，五大發(fā)電集團去年整體虧損將超過400億元。在電力企業(yè)出現(xiàn)虧損的同時，煤炭行業(yè)卻實現(xiàn)了2000億元的高額盈利。電力和煤炭企業(yè)分歧的核心是，電力企業(yè)以08年“經(jīng)營虧損”、09年需求下降為由，要求09年重點合同價格下調(diào)50元/噸，而煤炭企業(yè)以“合同價低、且政策成本增加”為理由，要求09年重點合同價上漲50元/噸，這從而導致了去年年底煤電訂購會出現(xiàn)了零訂單的情況。

　　 由于“市場煤、計劃電”的矛盾所導致的越發(fā)激烈的煤電之爭，引起了政府的高度重視。

　　 3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報告》中提出：“2009年將推進資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關(guān)系。”這也是煤電價格問題首次進入中央政府工作報告。在兩會之前國務(wù)院副總理李克強，對煤電矛盾的問題做出批示，要求國家發(fā)改委、國務(wù)院研究室等部門研究新的方案。有關(guān)媒體近日報道，國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司將領(lǐng)銜為理順煤電矛盾制訂新的長期的煤電協(xié)調(diào)方案，政府相關(guān)部門近期將出臺折中的電煤價格政策，即2009年度電煤價格“不漲不降”。此外，有消息指出，兩會之后國家將著力解決煤電兩行業(yè)的矛盾，理順電煤關(guān)系、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整或?qū)⒊蔀檎�在醞釀中的能源振興規(guī)劃重要內(nèi)容之一。

　　 業(yè)內(nèi)專家表示，穩(wěn)定的電煤供應將有利于兩大行業(yè)健康發(fā)展，有利于保障能源安全和國家宏觀調(diào)控。但在目前經(jīng)濟形勢下電價短期內(nèi)難以上調(diào)，而煤炭企業(yè)在各區(qū)域內(nèi)占有絕對壟斷地位，不僅有地方政府的支持，也因擅長對把握市場，對煤炭產(chǎn)量的調(diào)控能力強。雙方勢均力敵，劍拔弩張，僵持下去不僅不利于行業(yè)發(fā)展也將危害經(jīng)濟，因此，政府出臺相關(guān)調(diào)控或者刺激政策恰逢其時。

　　 國元證券行業(yè)分析師認為，積極財政政策等國家刺激經(jīng)濟計劃，有利煤炭行業(yè)實現(xiàn)良性的供需平衡。這些政策將刺激鋼鐵、水泥、電力等主要耗煤行業(yè)的快速發(fā)展，能夠有效增加煤炭的需求；將導致一大批新能源項目的新建，替代效應導致煤炭需求的下降，但是幅度有限；鐵路運力的改善，將增加煤炭的有效供給；稅制改革，將降低煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本。煤炭行業(yè)的盈利能力從高速增長走向平穩(wěn)，預計2009年煤炭行業(yè)的盈利水平相比2008年會有明顯的下滑。但在煤炭資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合的過程中，煤炭上市公司將發(fā)揮越來越大的作用，其發(fā)展空間不斷擴大，投資價值與日俱增。

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