圖為格力總裁董明珠。（圖片來源：新華網） 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　兩會企業界代表抨擊地方保護主義

　　孫小林 黃穎川

　　國家發改委、國家工商總局等部門已經收集了10個省份的地方保護主義材料，正在進行整理匯總。

　　“我們爭取早日把有關地方保護主義的意見上報國務院。”國家發改委相關負責人近日告訴本報記者。

　　“地方保護主義看似對企業進行保護，實質是害了企業。”全國人大代表、廣東格力電器副董事長兼總裁董明珠3月10日說。

　　不僅董明珠，全國政協委員、五糧液集團總經理唐橋；全國人大代表、廣東格蘭仕集團有限公司知識產權辦主任王龍霞；全國人大代表、廣汽集團副董事長、總經理曾慶洪；全國人大代表、山東泰山鋼鐵集團董事長王守東等一批行業巨頭在兩會期間對地方保護主義也提出了強烈的質疑和批判。

　　家電、白酒、汽車、鋼鐵領域的代表們對地方保護十分敏感，強烈呼吁全國統一市場。

　　“優先采購”愈演愈烈

　　時下熱門的家電下鄉遭遇尷尬，“比如指定要購買當地企業的產品就是保護主義”，董明珠說。根據董明珠的觀點，從各地出臺的《自主創新產品目錄》或者政策來看，地方保護主義仍然存在。

　　針對家電下鄉，王龍霞在兩會期間就表示，從企業角度看，除了要中“產品標”外，還要中“流通標”，而有的地方政府就在后面這個程序上搞“小動作”，有地方保護主義傾向。

　　近日一些地方出臺了扶持地方產業的政策。

　　2月17日，湖北省發布《關于促進武鋼產品省內循環的意見》(下稱《意見》)。《意見》要求省內用鋼企業在滿足生產工藝要求、同質同價的前提下，優先采用武鋼鋼材。

　　《安徽省九大產業振興規劃(征求意見稿)》顯示，安徽方面擬將住房公積金用于已有住房群體購買省產汽車；進一步鼓勵購買省產自主品牌產品，在汽車購置稅、過橋過路費、保險費、客運汽車規費等方面給予減免。同時政府采購要優先選購省產汽車。此外，“參照武漢市、北京市、上海市等地的辦法，對我省出租車更新進行限制性規定。”

　　河南、湖南、吉林、陜西等地也紛紛出臺優先采購本地產品的措施。盡管各地區出臺的鼓勵采購本地產品的措施不同，但在鼓勵采購本地產品中，汽車、家電、煙酒、出租車和公務車等字眼頻繁出現。

　　對此，在此次兩會上呼吁制訂《中華人民共和國車輛法》的廣汽集團副董事長曾慶洪表示，“由于某些地方片面追逐地區利益，往往形成上有政策，下有對策的地方保護主義現象。”

　　第三方機構監管？

　　“我認為地方保護十分不適當。一方面保護了落后的企業，讓企業滋生落后的思想意識，另一方面也減弱地方的后續發展動力。”董明珠對本報記者表示。

　　“地方保護主義將會讓國家的利好政策成為一張白紙。”全國政協委員、科學技術部原部長、中國科學院院士徐冠華委員建議，“取消各地為保護當地汽車產業的短期利益而出臺的地方保護性政策法規。”

　　董明珠建議，為了能從根本上去除政府采購的保護主義，政府可考慮統一標準和認定方式，在《國家自主創新產品目錄》的基礎上實施政府采購，使政府采購向那些真正具有自主創新能力、擁有過硬產品的企業傾斜。

　　董明珠還結合家電下鄉建議說，“直接發放家電消費券，讓農民自主選擇產品，這樣能讓農民自主選擇，發揮市場規律的作用，可實現資源配置的最優化。”

　　事實上，對于當前的地方保護主義，《反不正當競爭法》有明確規定，先由反壟斷機構能夠認定地方相關文件屬于行政壟斷，接下來的處置辦法是“由其上級部門責令予以改正”。

　　然而，由于地方出于自身利益考慮，并未能從根本上去消除地方保護主義，為此，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長李善同建議，設立第三方監督機構去處理地方保護主義。(來源：21世紀經濟報道)

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    2009兩會經濟報道

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