趙海鷗

　　正在北京出席十一屆全國人大二次會議的全國人大代表、格力電器副董事長兼總裁董明珠，近日正式向大會提交兩個建議案，呼吁進一步完善國家扶持自主創新政策和家電下鄉政策。

　　以創新成果為依據

　　撥付扶持資金

　　國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要中指出，要“強化企業技術創新主體地位”，“ 加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。”“實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，引導企業增加研發投入。”

　　 國家對自主創新的投入也不遺余力。據初步統計，2008年我國中央財政科技投入達到1147億元，比2007年增長27%，加上地方各級財政的投入，估計超過1500億元。國家對企業自主創新的扶持，相當一部分是通過專項資金撥付來支持實現的。主要方式是征集支持課題，收集項目，組織專家評審，主管部門審批，財政部門審批，課題立項，簽訂立項合同，依據合同下撥財政資金，項目實施完畢后組織驗收。歸納起來就是立項后即撥資金，等成果出來后驗收。

　　但是，國家支持企業創新的政策在現實操作中往往異化成跑項目、跑資金。很多企業為了爭取專項資金，專人公關跑項目，把項目報告作得美輪美奐，但錢一到手，創新就畫上句號。

　　董明珠認為，出現上述問題的關鍵在于扶持創新的政策在制度安排上虎頭蛇尾，對于企業來說能否拿到資金的關鍵在于項目報告能否通過，前期的公關很重要，至于創新成果則不是考慮重點，而有關審核部門重點關注前期的方案，資金撥付后的驗收則流于形式。這種方式助長了部分企業等靠要的思想，導致創新目的錯位。

　　為此，董明珠提議，國家對于扶持自主創新的制度設計上要改變現有做法，不以項目報告為標準來撥付資金，而以實現的創新成果為依據來給予激勵，在創新成果得到驗收后再撥付扶持資金。讓真正埋頭自主創新的企業能夠得到激勵，讓投機取巧的人無空子可鉆。

　　持消費券自主購買

　　“下鄉家電”

　　為了應對國際金融危機的不利影響，刺激國內家電市場需求，2007年底，財政部和商務部發起了家電下鄉活動。這一政策有利于釋放農村市場的消費能力，刺激國內家電行業的持續發展，同時體現了黨和政府支農惠農政策。

　　作為中國空調行業唯一的世界名牌，格力電器為政府采取積極措施提振信心的做法叫好，并推出一系列價格合理、質量優良的產品參與其中，為廣大農村消費者服務。

　　 但是，由于各區域經濟發展水平參差不齊，家電下鄉政策在實際執行中，從銷售到農民拿到補貼手續復雜，操作不便；渠道不暢，能夠從政策中受惠的農民有限；甚至部分地方出現保護主義和假冒偽劣產品坑騙農民的現象。

　　針對上述情況，董明珠建議直接發放家電消費券，讓農民自主選擇產品。這樣可讓所有的農民都享受國家政策的優惠，有利于提高家電下鄉的效率，降低物流成本。現有的家電企業其實已經按照市場規律自主形成了服務網絡，家電下鄉對渠道進行招標，無異于通過行政審批重建渠道，不僅增加了成本，而且不可持續。從現有的招標產品情況來看，由于價格因素，更高技術含量和服務的產品無法下鄉，反過來限制有消費能力的農民購買高檔產品。發放消費券，讓農民自主選擇，發揮市場規律的作用，可實現資源配置的最優化。

　　同時，各級行政管理部門要加大對假冒偽劣產品的打擊力度和中標產品的檢測力度，防止假冒偽劣產品和技術不達標產品坑害農村消費者。對部分地區出現的地方保護主義等不利于搞活流通、擴大內需的做法也要予以嚴肅制止。

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