實習生謝寒筱北京報道“建議本屆全國人大補充立項，盡快啟動海外投資促進法立法程序。”全國工商聯(lián)在近日提交的一份團體提案中建議，鑒于目前十一屆人大常委會5年立法規(guī)劃已經(jīng)正式出臺，建議提請將其補充到年度立法規(guī)劃，盡快組織有關(guān)力量進行調(diào)研、論證，廣泛征求企業(yè)、行業(yè)組織等社會各界意見，盡早制定海外投資促進法。由于立法時間較長，但當前“走出去”時不我待，建議先由國務院對現(xiàn)有部門規(guī)章進行清理整合，暫行制定海外投資促進的行政法規(guī)，規(guī)范并促進海外投資行為。

　　全國工商聯(lián)認為，制定海外投資促進法應當堅持“積極促進、盡力保護、合理監(jiān)管”的原則。明確重鼓勵服務、輕審批限制的觀念，確立宏觀的海外投資總體戰(zhàn)略及基本制度、管理措施、服務體系。統(tǒng)一和規(guī)范對國有企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)等各類所有制企業(yè)進行境外投資的鼓勵措施、審批程序和管理辦法，就境外投資的定義、鼓勵措施、審批程序、人員出入境、資金融通、勞動力來源、利潤分配及利潤再投資、稅收優(yōu)惠等做原則規(guī)定，以法律形式明確其效力，規(guī)范政府審批權(quán)限的行使，規(guī)范企業(yè)的境外投資行為。

　　該提案認為，由于本國經(jīng)濟衰退，促使一些發(fā)達國家紛紛降低對外國企業(yè)的投資門檻要求，一些新興市場對中國投資表示了強烈的愿望和積極的支持。但我國現(xiàn)有關(guān)于海外投資的部門規(guī)章監(jiān)管性理念較重，保護性、促進性理念偏淡。在對待不同主體的政策支持方面，還存在“重國有企業(yè)、輕民營企業(yè)；重大型企業(yè)，輕中小企業(yè)”的傾向。

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