叢玫

　　在樂觀的經(jīng)濟(jì)消息極其貧乏的時(shí)候，所有的眼光都轉(zhuǎn)向中國(guó)。

　　上個(gè)星期，全世界都在關(guān)注著中國(guó)召開的全國(guó)兩會(huì)，一方面因?yàn)檫@是中國(guó)每年最大規(guī)模的政治活動(dòng)，另外一方面也是由于現(xiàn)在的全球金融危機(jī)。

　　在國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日做完政府工作報(bào)告后，海外媒體對(duì)此進(jìn)行了全面報(bào)道。一個(gè)共同的主題是中國(guó)未來將如何刺激經(jīng)濟(jì)。

　　截至3月1日晚，有超過3000名中外記者報(bào)名采訪兩會(huì)，其中外國(guó)記者達(dá)800多名，一些西方主流媒體派出的記者人數(shù)都超出了去年的規(guī)模。

　　增長(zhǎng)目標(biāo)有自信

　　英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志在一篇評(píng)論文章中表示，溫家寶這次政府工作報(bào)告是全球金融危機(jī)開始影響中國(guó)后所做的第一次政府工作報(bào)告。在大規(guī)模政府消費(fèi)的幫助下，中國(guó)仍然提出了8%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　法新社對(duì)比了中國(guó)與其他國(guó)家的兩種情緒：“在中國(guó)總理自信2009年經(jīng)濟(jì)依然能保持8%增速的同時(shí)，美國(guó)悲觀的數(shù)據(jù)卻預(yù)示著更深層的衰退。”而許多亞洲出口型經(jīng)濟(jì)也都遭受著世界金融危機(jī)的巨大沖擊，日本1月出口減少45%以上，疲軟沒有緩和的跡象；韓國(guó)去年四季度GDP環(huán)比下降5.6%，已經(jīng)處于衰退的邊緣……

　　摩根士丹利執(zhí)行董事兼大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師王慶現(xiàn)實(shí)地估計(jì)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率只能保持5.5%。但相比國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2009年降至0.5%，中國(guó)也屬于全球的領(lǐng)先水平，而對(duì)美國(guó)和歐盟的預(yù)期都是負(fù)增長(zhǎng)。

　　《朝日新聞》的社論表示，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)8%的目標(biāo)并不那么容易。中國(guó)需要擴(kuò)大內(nèi)需和提高居民生活水平，這樣才能維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

　　西方投資銀行大多持類似觀點(diǎn)，有分析師說，投資者還是先把錢在口袋里裝好，因?yàn)橹袊?guó)的出口至少要2年才能恢復(fù)。

　　美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》當(dāng)天的一則報(bào)道說，在警告中國(guó)面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，溫家寶總理也提出了一連串的重建、增加補(bǔ)貼的措施，使得中國(guó)在世界金融危機(jī)的情況下繼續(xù)向現(xiàn)代化前進(jìn)。

　　日本《讀賣新聞》報(bào)道說，作為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，中國(guó)獲得了世界的持續(xù)關(guān)注。在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系中，中國(guó)正在從世界工廠轉(zhuǎn)換成擁有巨大消費(fèi)人口的新興市場(chǎng)。

　　刺激政策有余力

　　在3月5日十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕之前，一則中國(guó)將出臺(tái)新的刺激政策的傳聞，在市場(chǎng)間廣泛流傳，并推動(dòng)上周三全球股價(jià)大幅上漲。盡管這在隨后被證明是一則因?yàn)榉�譯和理解偏差而出現(xiàn)的錯(cuò)誤報(bào)道，但這仍成為外界對(duì)政府工作報(bào)告的關(guān)注焦點(diǎn)。對(duì)中國(guó)抱有信心，是大多數(shù)海外媒體的觀點(diǎn)。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》在一篇評(píng)論中說，只要中國(guó)還有能力，就不能排除中國(guó)政府最終推出新刺激計(jì)劃的可能。即便算上當(dāng)前的刺激計(jì)劃，預(yù)計(jì)中國(guó)今年的公共債務(wù)仍不到GDP的3%，這一水平不知會(huì)讓世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體多么眼紅。

　　上述評(píng)論還稱，盡管如此，中國(guó)很少會(huì)草率行事。就像投資者在周四所領(lǐng)教到的，中國(guó)不會(huì)在一項(xiàng)計(jì)劃還沒有時(shí)間奏效的情況下再投入大筆資金。

　　王慶對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，4萬(wàn)億人民幣的刺激資金肯定是不夠的。假設(shè)今年用2萬(wàn)億，明年如果再保持2萬(wàn)億的投資額就無法起到刺激作用了，除非進(jìn)一步加碼。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在社評(píng)中表示，在本輪經(jīng)濟(jì)滑坡中，中國(guó)處于相對(duì)令人羨慕的地位。其他許多國(guó)家都面臨著一個(gè)矛盾：眼下不得不保持赤字支出，但長(zhǎng)期而言則須增加儲(chǔ)蓄。對(duì)中國(guó)來說，當(dāng)前的正確政策——推動(dòng)國(guó)內(nèi)支出以彌補(bǔ)出口下降，在未來也將是正確的：永久性提高消費(fèi)在國(guó)民產(chǎn)出中所占的份額。這是一種難得的有利處境，它將不僅僅造福于中國(guó)人民。隨著中國(guó)人成為更大的消費(fèi)者，他們還將通過增加進(jìn)口，造福于世界其他地方。

　　刺激內(nèi)需政策是被各界廣泛認(rèn)同的一個(gè)方向。這在外國(guó)媒體的積極反應(yīng)中尤為統(tǒng)一。

　　《今日美國(guó)》援引穆迪旗下Economy.com網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳穎嘉的話說，中國(guó)的政治體制為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)提供了明顯的優(yōu)勢(shì)。一旦中央政府設(shè)定了目標(biāo)，執(zhí)行起來將非常迅速。

　　《洛杉磯時(shí)報(bào)》在一篇報(bào)道中說，隨著出口放緩，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為這是中國(guó)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的好機(jī)會(huì)，可以讓經(jīng)濟(jì)更多地倚重國(guó)內(nèi)需求。

　　赤字在可控范圍內(nèi)

　　更多的關(guān)注同時(shí)投向了中國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的60年來最大赤字目標(biāo)。大多數(shù)國(guó)外媒體認(rèn)為，這個(gè)仍是在可控范圍內(nèi)的，比其他國(guó)家要低得多。

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說，2009年全國(guó)財(cái)政赤字?jǐn)M安排合計(jì)為9500億元。這一赤字規(guī)模創(chuàng)出了新中國(guó)60年的最高紀(jì)錄，是歷史高值的2003年財(cái)政赤字的近三倍。

　　政府工作報(bào)告解釋說，雖然赤字增加較多，但財(cái)政赤字占GDP的比重在3%以內(nèi)，累計(jì)國(guó)債余額占GDP比重在20%左右。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，即使今年創(chuàng)紀(jì)錄的預(yù)算赤字按當(dāng)今的標(biāo)準(zhǔn)衡量也不算高：預(yù)計(jì)美國(guó)的赤字規(guī)模今年將達(dá)到GDP的12%以上。

　　外界亦對(duì)中國(guó)大幅增加醫(yī)療和社會(huì)保障支出給予了高度評(píng)價(jià)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中表示，今后三年各級(jí)政府?dāng)M投入8500億元，其中中央財(cái)政投入3318億元，以保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)。

　　英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志在評(píng)論文章中表示，中央政府用于醫(yī)療的預(yù)算增加了38%，這要高于24%的消費(fèi)總支出。中國(guó)軍費(fèi)增速的下降也顯示出社會(huì)保障支出在困難時(shí)期占有更高的優(yōu)先權(quán)。

　　此前十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的新聞發(fā)言人李肇星表示，2009年中國(guó)國(guó)防預(yù)算為4806.86億元人民幣，增長(zhǎng)率為14.9%，國(guó)防費(fèi)預(yù)算占當(dāng)年全國(guó)財(cái)政支出預(yù)算的6.3%，與前幾年相比所占比重略有下降。

　　也有批評(píng)者認(rèn)為，刺激政策的經(jīng)費(fèi)過于集中在高速公路、鐵路等基本密集型的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上，不能創(chuàng)造很多就業(yè)。應(yīng)該把更多的資金用于醫(yī)療保健、住房建設(shè)和其他社會(huì)項(xiàng)目上。

　　“世界各國(guó)相對(duì)經(jīng)濟(jì)地位的調(diào)整和國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局重新洗牌的過程往往不是在有序中發(fā)生的，而是通過危機(jī)這種慘烈的方式實(shí)現(xiàn)的。”王慶表示，亞洲金融危機(jī)確立了中國(guó)在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，這次危機(jī)也可能是中國(guó)提升自身經(jīng)濟(jì)地位百年不遇的機(jī)會(huì)。

　　（作者為本報(bào)記者）

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