本報北京3月6日訊 記者谷秀軍 王曉欣報道 十一屆全國人大二次會議今天上午10時在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行記者會，中國人民銀行行長周小川就應對國際金融危機、適度寬松貨幣政策的實施效果、如何緩解中小企業融資難、兩岸金融合作與交流以及人民幣匯率等多個熱點問題回答了記者的提問。

　　香港已開展個人人民幣業務試點并正常進行

　　在談到何時能夠開通香港人民幣結算業務以及本幣結算試點時，周小川說，從2003年年末開始，香港已經開展個人人民幣業務的試點。當時是從個人旅游、購物方面開始籌備建立兩邊貨幣結算和清算機制的。在這個基礎上，雙方合作正在正常進行，在這個框架下人民幣運用的領域會擴大。關于人民幣貿易結算的問題，各家商業銀行的工作系統，包括計算機系統，本來就有多種貨幣可以運用，所以再增加一種貨幣，運用上也比較容易。另外，這些年積累了一些經驗，包括邊貿過程中很多交易都是用人民幣結算的。當然，這里面確實涉及到個別業務系統和有些政策需要做出微調，估計可以順利出臺，時間不會太久。

　　周小川說，人民銀行和香港金融管理局之間簽訂了兩邊本幣的貨幣互換協議，主要是增強雙方應對金融危機的信心，這是一個相互支持的協議。當流動性出現問題時，相互可以支持。但現在還沒有到雙方提取運用的時候，因為到目前為止，大家還沒有看到比較明顯的問題。下一步，估計在這方面會有所進展。

　　兩岸金融合作下一步肯定會繼續發展

　　在談到兩岸金融合作與交流問題時，周小川說，首先，兩岸的金融合作是有一定深度的。兩岸之間貿易額的結算，兩岸之間的投資，現在還有相當多的旅游和人員往來，這些方面的金融服務大體上能夠跟上需求的發展。但是，確實有一些業務做得不直接、不夠快捷，有些還不能滿足需求。根據這種需求，兩岸金融合作下一步肯定會繼續發展。

　　周小川舉例說，內地和香港之間過去金融合作水平也比較低，后來逐漸發展起來，包括記者問到的互設機構的問題，以及一些兩地貨幣相互業務的問題。金融作為服務業，市場上有什么需求，金融就應該盡量去給予滿足，以促進經濟活動的順利開展。因此，從這個角度看，內地和香港的金融合作有哪些項目，有哪些內容，未來通過積極努力克服各種障礙，大陸和臺灣之間也會有類似的合作內容和類似的發展。

　　應對本輪金融危機對央行是很大挑戰

　　在談到央行如何應對本輪金融危機時，周小川說，關于央行在應對本輪金融危機的過程中遇到的挑戰，首先是我們目前面對的信息量是非常大的，這與以往不同。現在每天得到的信息量，特別是國際上的信息量，可能比以前翻好幾番。其次，我們很難用過去的經驗、過去的分析框架來對待這次金融危機。這對我們也是一個很大的挑戰。我們每天要面對很多新問題。過去常規經濟發展中常用的各種數學模型、計量經濟模型等，在這個階段可能都不太好用，因為目前的情況很特殊。主要是新的東西多，超出傳統的思維方式，也超出傳統的經驗分析方法。不過，中國人民銀行有一支很好的隊伍，有相當多的人才，大家工作非常努力，應該說做出了迅速反應和不少成績。當然，我們還需要進一步努力。

　　貨幣政策掌握得是否合適要看最終目標

　　在談到今年5萬億元新增貸款目標以及前兩個月新增貸款過快是否會造成下半年企業貸款難時，周小川說，我首先想請大家注意，溫家寶總理在政府工作報告中講的是5萬億元以上。“以上”這兩個字很重要。其次，經過這么多年的經濟體制改革，廣義貨幣供應量、狹義貨幣供應量、新增貸款總額都不再是指令性計劃，不再是必須要求準確達到的數字，而是一種指導性、預測性的數字。另外，從經濟和金融學的角度來講，應該說，上述指標都稱為中介目標。所謂中介目標，就是說你有一個最終目標，若要實現最終目標，你得估計這個中介目標達到什么范圍比較好，所以貨幣政策掌握得合適不合適要看最終目標。

　　 周小川說，我國貨幣政策是一個多目標系統，它要實現的目標主要包括四個方面：第一，保持經濟體的低通貨膨脹；第二，保持經濟增長；第三，促進就業；第四，國際收支大體平衡。最后還要在這四個目標中再衡量究竟實現得如何。當前的國際金融危機多年未見，在這樣一種新的情況下，執行適度寬松的貨幣政策還需要有靈活性，不能完全拿以往的經驗來套用。

　　周小川說，從中國銀行業目前的業務操作和發放貸款的習慣看，確實有年初多放貸的情況，過去幾年也有這種規律，年初放貸比較多，后面放的比較少，但并不意味著年初的貸款到下半年就沒有了，這些貸款下半年仍然在賬上，你可以接著用。所以，對一、二月份貸款多增的情況，要動態地看，有些情況還要繼續觀察。

　　高度重視中小企業融資難支持中小企業貸款取得明顯進展

　　在回答如何解決中小企業融資難的問題時，周小川說，去年確實有不少中小企業表示獲取貸款好像比以往難度大了。在去年年中和下半年，國務院有關部門、中國人民銀行都對這個問題高度重視，進行了一系列政策調整來支持中小企業貸款，并取得了明顯進展。去年，中小企業貸款全年增長13.5%。其中中型企業貸款增速基本上和全部貸款增長速度是一樣的。小型企業難度稍微大一點，其貸款增長速度慢一些。在企業貸款中，大型企業的貸款占48%，中小企業貸款占51.9%。這表明從整個國家來講，中小企業貸款的數量還是比較大的。最近兩三個月以來，票據貼現業務的大幅度增長，在很大程度上緩解了中小企業的貸款難問題。票據的出票人往往是大企業，但是貼現的往往是中小企業，特別是為大企業配套的上下游的中小企業，比如給他們供貨的、生產零部件的、提供原材料的，包括銷售、服務環節。應該說，票據的大幅度增長，對于緩解中小企業融資難起了重要作用。當然，這方面還要進一步加大工作力度。一是小企業在籌集資本金方面還有很多困難，金融業要想辦法利用各種手段，包括銀行業、證券業、保險業的各種產品來幫助小企業直接融資，獲得資本金。因為現在看來，小企業資本金相當薄弱，如果想要借很多倍數的錢，必然會顯得風險比較大，銀行也會比較猶豫。二是中小企業要發展多種新的融資方式。有一些是我們國家內部產生的經驗，還有一些是國際上中小企業貸款的好經驗，我們要盡量地吸收消化，能夠推廣的就推廣。

　　周小川強調，對于傳統的中小企業貸款業務，銀行一定要給予重視。雖然有些中小企業能夠依靠創新獲得融資，但是，絕大多數中小企業貸款還是依靠抵押和擔保的貸款。抵押和擔保貸款這個傳統業務也還有需要完善和改進的余地。此外，在金融機構方面，也要進行創新。現在有一些專門致力于中小企業貸款的機構，同時一些大型的金融機構內部也都設立了中小企業部。另外，在金融工具方面，也應該有一些符合中小企業特性的新工具。

　　周小川還特別提出，大企業越來越多地采用直接融資方式，比如企業債或者其他的票據和債券工具，包括股本融資工具。隨著資本市場的不斷發展，大企業的融資需求可能會越來越向直接融資發展。這會給商業銀行很大的壓力，他們過去可能對中小企業重視不夠，今后他們必須高度重視。

　　對假幣保持高壓政策加強反假知識宣傳普及

　　在回答公眾關注的反假幣問題時，周小川說，對于假人民幣要始終保持高壓政策，堅決打擊，毫不手軟。但是由于一些制販假幣犯罪分子受利益誘使，鋌而走險，所以反假貨幣工作是一項長期任務，是一個長期動態過程。另外，人民幣的科技含量是相當高的，現在社會上一些人說的所謂高仿真紙幣，其實仿真程度并不高。總體來講，假幣在我國整個貨幣流通量中的比重非常小，但大家還要保持警惕。多年來，人民銀行始終致力于反假貨幣知識普及宣傳，不斷提高公眾的反假貨幣意識，增強公眾對假幣的識別能力，盡最大努力保持社會公眾的合法權益。

　　繼續保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定

　　周小川說，昨天溫家寶總理在政府工作報告中對匯率問題已經有非常明確的說法，這也是人民幣匯率形成機制改革以來一貫的說法。我們實行的還是以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節，有管理的浮動匯率機制。我們希望保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。這個提法在當前來講是比較全面的，似乎不需要再有其他新的提法。

　　當然，這次金融危機對各方面的政策都會有影響，大家也做了很多預案。也就是說，如果金融危機深化到某種程度，或者再出現新的現象，我們將會啟用相應的方案應對。因此，現在的問題應該是問一些金融危機的起源國家，你們那里到底會出現什么情況。如果你們能夠說清你們的情況，我們自然就能夠說我們會采取什么樣的做法了。不過，很顯然，你們那邊的情況有相當大的不確定性，我們這邊也只能做多種預案、多種情境分析，如果設想的情形沒有發生，我們也是無法說出我們的做法的。

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