⊙本報(bào)記者 盧曉平

　　國際金融危機(jī)影響下，2009年中國經(jīng)濟(jì)的走勢如何，百姓關(guān)注，世界矚目。

　　在昨天開幕的十一屆全國人大二次會議上，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中以較大篇幅對今年政府工作做出了部署。其中，經(jīng)濟(jì)增長率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、物價漲幅、國際收支等預(yù)期目標(biāo)，以及財(cái)政和貨幣兩大宏觀調(diào)控政策的走向，都是折射經(jīng)濟(jì)走勢的重要方面，因而受到各方關(guān)注。為此，中國證券網(wǎng)邀請中國社科院經(jīng)濟(jì)所副所長張平教授，對政府工作報(bào)告進(jìn)行解讀。

　　信心來自周密部署

　　主持人：請問張教授，聽完溫總理政府工作報(bào)告后有什么感受？

　　張平： 總理政府工作報(bào)告非常令人振奮。

　　首先，我們看到政府政策的一致性。在國際金融危機(jī)沖擊下，我國政府果斷采取了4萬億投資政策措施。經(jīng)過一段時間實(shí)施，有關(guān)政策措施體現(xiàn)到了政府工作報(bào)告里，顯示時效性很強(qiáng)，很務(wù)實(shí)。

　　第二，報(bào)告給人的整體感覺是聽得懂、記得住。引用了大量數(shù)據(jù)，文風(fēng)非常平實(shí)。

　　第三，報(bào)告突出了我們一直以來非常強(qiáng)調(diào)的保增長、促民生主基調(diào)。溫總理在報(bào)告中專門強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長對中國這樣一個大國的重要意義，把保增長目標(biāo)說得非常明確。

　　主持人：一位網(wǎng)民說政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f出的最重要信息就是兩個字——信心，您是怎樣看的？

　　張平：政府工作報(bào)告不僅透露出信心，更重要的是通過系統(tǒng)性的政策部署，把信心落實(shí)到每一項(xiàng)政策上，這是最重要的。也就是說，信心不是空口號，是建立在國家對現(xiàn)有資源動員能力的基礎(chǔ)上的。總之，政府工作報(bào)告給我們的信心并非來自于口號，而是來自于周密的部署，這是最重要的。

　　出現(xiàn)通脹可能性不大

　　主持人： 政府工作報(bào)告提出2009年GDP增長8%左右、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)、CPI漲幅4%左右。您如何看待這些數(shù)據(jù)？

　　張平：8%與潛在的經(jīng)濟(jì)增長水平相吻合，這是對長期以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。之前“保八”是怕經(jīng)濟(jì)過熱，因?yàn)?007年GDP已經(jīng)達(dá)到13%，大大超過8%；2008年在金融危機(jī)的背景下，我國GDP還是實(shí)現(xiàn)了9%的增速。今年“保八”的意義則不同，現(xiàn)在是防止經(jīng)濟(jì)下滑，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的軌道上守住“八”。

　　應(yīng)該看到，國際經(jīng)濟(jì)的持續(xù)動蕩使得我們對外經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊。在國際和國內(nèi)雙重壓力下，今年我國經(jīng)濟(jì)形勢很嚴(yán)峻。我們要力爭保住“八”，這個速度對于13億人口的大國而言很重要。

　　在就業(yè)方面，今年政府工作報(bào)告不光提出了城鎮(zhèn)就業(yè)率目標(biāo)，還有新增900萬的就業(yè)任務(wù)。政府為什么會自我加壓呢？我們應(yīng)該看到，我國大量的就業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)是高度相關(guān)的。如何把積極財(cái)政政策與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，成為未來工作中一個很重要的方面。

　　第三個指標(biāo)是物價水平。很多人都說CPI漲幅4%比較高，我認(rèn)為，政府工作報(bào)告里涉及生產(chǎn)要素等一些資源價格改革等，這些改革會釋放出推高CPI的壓力，加上全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，國際大宗產(chǎn)品價格波動很大。所以，4%是留有余地的。

　　主持人：您預(yù)計(jì)今年我國經(jīng)濟(jì)走勢會怎樣？

　　張平：我認(rèn)為，新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)屬于外向型，但不是外部依賴型經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的沖擊不可避免，今年增速可能處在7%-8%之間。8%是需要我們付出非常大的努力才能完成的目標(biāo)。

　　主持人：很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心上半年會出現(xiàn)通縮，下半年則是通脹，您覺得會發(fā)生嗎？

　　張平：現(xiàn)在還看不出來。影響中國物價水平的一個較大因素是農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在看不出農(nóng)產(chǎn)品價格有快速上漲的跡象。另外，中國很多制造業(yè)的價格成本主要受到國際大宗產(chǎn)品價格的影響，目前國際大眾產(chǎn)品價格還處于下滑狀態(tài)，即使有波動，也很難出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。所以，從成本推動來看，今年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通脹壓力的可能性不太大。

　　主持人：如何看待政府工作報(bào)告中關(guān)于資本市場的論述？

　　張平：政府工作報(bào)告對于資本市場的論述不是很多，但穩(wěn)定資產(chǎn)價格的大框架是比較清晰的，因?yàn)榭偫碇苯邮褂昧恕胺�(wěn)定”這個詞匯，表現(xiàn)出大戰(zhàn)略。

　　“穩(wěn)定”的含義有兩層：一是防止過度波動；二是在穩(wěn)定中積極推進(jìn)改革。但是，改革力度可能不像人們想像的那么大，因?yàn)楹诵氖欠�(wěn)定。

　　政府工作報(bào)告是年度報(bào)告，對長期問題著筆不是很多。重振內(nèi)需最重要的是穩(wěn)定國內(nèi)資產(chǎn)價格，包括匯率政策都不能夠過度波動。重振內(nèi)需需要大家對資產(chǎn)價格有信心，對投資有信心，然后才能對消費(fèi)有信心。

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