熊劍鋒

　　十位政協(xié)經(jīng)濟(jì)組和農(nóng)業(yè)組的委員4日下午在鐵道大廈向總理建言，為保增長出謀劃策。大多數(shù)委員的建議集中在保就業(yè)和財政刺激政策如何帶動社會資金兩個方面。

　　“四兩撥千斤”財政資金

　　對于此輪經(jīng)濟(jì)刺激計劃，很多委員都指出，此輪經(jīng)濟(jì)刺激計劃不能僅靠中央財政資金投入，必須發(fā)揮財政投入的杠桿作用，帶動社會資金和民間資金的投入，達(dá)到四兩撥千斤的作用。

　　首位發(fā)言的招商銀行行長馬蔚華建議，要深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，采取BOT等多種方式吸引社會資金和民間資金投入，大力推動私募股權(quán)基金和信托投資基金的發(fā)展；同時采取財政貼息的方式，降低社會資金的投資成本和提高他們的回報率。

　　原國家開發(fā)銀行副行長劉克崮認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，需要繼續(xù)發(fā)揮積極財政政策的作用。

　　劉克崮建議，在撬動社會資金和民間資金方面需要下工夫，補(bǔ)貼和消費券等方式可以繼續(xù)加以推進(jìn)。

　　據(jù)一位出席座談會的人士透露，溫家寶總理對此表示，經(jīng)濟(jì)形勢越是困難，越是要重視民間資本，目前社會儲蓄總額大約是46萬億元，其中個人儲蓄20萬億元，企業(yè)和社會存款26萬億元，要依靠企業(yè)和民間投資，不能只依靠財政投資。

　　一位來自保險業(yè)的委員建議，在財政支農(nóng)資金的配置方面，有進(jìn)一步優(yōu)化的空間，可以通過保險來放大財政資金的投資效果。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元則從撬動農(nóng)村消費的角度建言拉動社會消費。瞿振元認(rèn)為，不僅要激活農(nóng)民收入的流量，同時還要激活農(nóng)民收入的存量。

　　瞿振元說，目前按照農(nóng)民年均收入4600元計算，全國農(nóng)民年收入大概在35000億元左右，而目前農(nóng)民全部消費總額每年大概在25000億元左右，兩者的差額在0.5萬億到1萬億元之間，進(jìn)一步刺激消費的空間不大。

　　但是農(nóng)村目前還有5萬億元左右儲蓄存款，瞿振元認(rèn)為，可以采取一系列的措施撬動農(nóng)村的儲蓄投入消費，包括生活性消費和生產(chǎn)性消費，農(nóng)村每年的生產(chǎn)性消費達(dá)到1.6萬億元之多，建議在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行小型的農(nóng)田水利建設(shè)。

　　保就業(yè)需促中小企業(yè)發(fā)展

　　保就業(yè)成為委員們另外一個集中建議的焦點問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)建議，一方面要提倡結(jié)構(gòu)調(diào)整，另外一方面要保持勞動密集型行業(yè)的優(yōu)勢，保出口就是保就業(yè)，因外貿(mào)行業(yè)大部分是勞動密集型的行業(yè)。

　　張小濟(jì)會后對《第一財經(jīng)日報》表示，當(dāng)時溫家寶總理表示，贊成擴(kuò)大內(nèi)需的同時要千方百計地穩(wěn)定外需，保出口就是保就業(yè)，保就業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。

　　劉克崮認(rèn)為，保就業(yè)應(yīng)該放在目前經(jīng)濟(jì)工作的首位，目前突出的問題就是2000多萬農(nóng)民工失業(yè)和近千萬大學(xué)生的就業(yè)問題，解決這部分人的就業(yè)有助于穩(wěn)定地度過經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期。一方面要增加就業(yè)彈性系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重，另外一方面，要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是通過多種方式解決融資難的問題。

　　劉克崮建議，要大力支持草根金融和小額信貸，解決中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)融資難的問題，允許無抵押無擔(dān)保的信用貸款，總結(jié)現(xiàn)有的溫州經(jīng)驗、扶貧基金會、小額信貸公司和村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)驗并大力推廣。

　　對于中小企業(yè)融資難的問題，馬蔚華建議，對給中小企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行企業(yè)，適當(dāng)減免營業(yè)稅，其次對于中小企業(yè)不良貸款核銷的額度從先行的50萬元提高到500萬元，貸款企業(yè)虧損兩年的條件改為虧損一年。

　　此外，馬蔚華還建議，建立中小企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金，對于為中小企業(yè)融資而造成的損失，由財政提供一定比例的賠償，對于給高科技中小企業(yè)的貸款則以由財政提供貼息的政策扶持。

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