針對外資零售巨頭在華超國民待遇

　　梁振鵬

　　中國零售業正式開放四年后，撇除了65%股權限制的跨國零售企業在中國的“超國民待遇”依然存在。昨天，這一現象再次被人大代表拋進輿論旋渦。

　　全國人大代表、步步高商業連鎖股份有限公司董事長王填給《第一財經日報》舉了一個例子：在北京中關村最繁華的地區，由于家樂福在此開店，出現交通堵塞等社會問題，當地居民頗有微辭。其他城市類似問題也很多。一些國際知名零售企業和跨國公司倚仗自身強大的財力，和一些地方為引進外資所給予的“超國民待遇”，在一些城市突破商業網點的合理布局強行甚至違規開店，一定程度上的不平等競爭，給處于相對弱小、正在成長中的國內零售企業致命打擊。

　　一些企業片面追求市場占有而跑馬圈地，不合理開店現象比比皆是，有關部門加緊修訂完善的《城市商業網點規劃管理條例》應盡早出臺。王填表示，去年12月，商務部發出通知，將外商投資商業企業的審批權下放到省級商務主管部門，這一決策對國內民族商業企業的發展是個沉重打擊，政府應將大型超市審批權回收中央。從長遠來說，內需的拉動必須依賴于發展和壯大國內零售企業。

　　全國人大代表、武漢中百集團股份有限公司董事長汪愛群也贊成王填的觀點，他認為之所以外資零售巨頭能夠在華獲得“超國民待遇”，主要也與各地政府招商引資的任務有一定關系。武漢中百集團的主營業務也是連鎖超市業務，與沃爾瑪、家樂福等外資零售巨頭之間的競爭非常激烈。目前中國本土零售市場的惡性競爭、資源浪費非常嚴重，需要適當的規劃來限制，當然，依靠正常的市場競爭手段來調節也是一種途徑。

　　“家樂福、沃爾瑪等國際零售巨頭的管理技術和經驗是很先進的，如不出臺政策對其加以限制，會明顯影響中國本土零售企業的發展空間。”步步高公共事務總監陳志強也認為，目前中國零售市場的激烈競爭中，中國本土零售企業還是“弱者”，政府部門制定出臺相關政策法規應從保護弱者的立場出發。

　　零售業資深專家、中國人民大學商學院教授黃國雄分析，部分地方政府招商引資時喜歡引進外資零售巨頭體現政績，從而導致了零售市場的無序競爭，也沖擊了中國本土零售企業，近年來，外資零售企業在中國市場的整體份額一路上升，有關部門應盡快出臺相關條例，對城市商業網點進行嚴格規劃，優化資源配置。

　　對將來制定和頒布的《城市商業網點規劃管理條例》，王填認為核心問題應該突出聽證制度，“對大型的商業設施項目要實行聽證制度，不是誰有錢有地就可以建，想建多大就建多大。”

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    2009兩會經濟報道

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