本報記者 肖明 實習記者 劉慧杰

　　 “之前我們說8%就是8%，斬釘截鐵，現在既然說了8%左右，就是留有余地。”3月5日，中國社科院經濟所宏觀室主任張曉晶在解讀國務院總理溫家寶當天向第十一屆全國人民代表大會第二次會議所作政府工作報告時分析認為，下一步還會有新的刺激政策陸續出臺。

　　 對于經濟增長8%的目標，溫家寶在作政府工作報告時指出，盡管壓力加大，但是“只要政策對頭，措施得當，落實有力，就有可能實現這一目標”。

　　 就政府工作報告中提出的各項經濟目標，張曉晶和北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲接受了本報記者的專訪。

　　 民生投入大幅增加

　　 《21世紀》：政府工作報告中沒有出現社會預期的新刺激經濟計劃，是不是政府認為經濟形勢已經開始好轉？

　　 張曉晶：現在還很難說。政府的一些政策在某些方面可能發生一些積極的變化，但是就這一兩個月來看，說經濟轉好還為時過早。目前，全球經濟形勢還是有惡化的趨勢。中國經濟很難不受外部影響。有些數據還會出現一些波動，不太能說明整個的大趨勢。

　　 從政府工作報告看，我國今年社保投入接近3000億，規模很大。另外，醫療衛生的投入，即便僅僅中央財政部分的3318億投入來看，也遠遠超過了醫療衛生文化教育事業原來在4萬億中只占到1%，即400億的額度。如果再加上教育、就業方面，政府大幅度增加了民生方面的投入。我認為這是政府報告中非常重要的、對宏觀經濟有比較大的影響的一塊內容。

　　 蔡志洲：2008年第四季度經濟數據不太好，目前已經有所恢復。中國經濟要恢復到正常的發展水平，今年應該是有保證的。總之，中國經濟最壞的時刻已經過去，未來會一個季度比一個季度好。

　　 2008年11、12月中國受到國際金融危機的影響下滑較快，這是個短期的作用。從長期看，中國要進入一個穩定持續的軌道，經濟增長率是需要下調的，即使沒有國際經濟危機的影響，經濟增速也要下調到9%左右。

　　 2007年經濟增長從長期看還是偏高，當時出口、投資等都偏向過熱，這個情況暫時不會再出現了。

　　 《21世紀》：進入2009年信貸增長迅猛，本次公布2009年新增信貸目標是5萬億，會不會再度導致經濟過熱？

　　 張曉晶：可能性比較小。除非是“虛火”上升。因為現在經濟還沒有整體好轉，加大信貸投資力度實際上還是希望能夠提供足夠的流動性。要注意報告中這么一句話，“要更加積極地發揮貨幣政策的作用”。之前我們總講如何發揮財政政策的作用，而對于貨幣政策這方面可能做得不夠，現在強調，是希望今后在這方面能做得更好。

　　 蔡志洲：通貨緊縮后信貸擴張造成的貸款是相對安全的。原因是經濟繁榮時期，銀行貸款、流動性擴張成本大，目前中國最大的問題是通貨緊縮，這個緊縮是2007年、2008年物價漲得太高后回調導致的。現在這個時期，對于貸款本身而言是安全的，造成通脹的可能性較小。

　　 4%物價目標留有余地

　　 《21世紀》：今年CPI年目標定為4%，怎么評價？

　　 張曉晶：無論是GDP還是CPI目標，它是一個導向性的指標。某種程度上，在我們經濟發展較快的情況下，給出4%或4.8%，我們是要往下壓，給大家一個信心，能控制住通貨膨脹。而現在給出4%，是留有余地的。一方面，萬一貨幣發放得太快，其他方面出現了一些形勢的扭轉，這就留下了伏筆。更重要的，是要給大家一個信心，希望大家不要認為通縮在今年會馬上來臨。

　　 蔡志洲：前幾年政府工作報告定GDP目標在8%左右，我們是防止超過8%。今年政府工作報告GDP目標也說是8%，是要防止實際低于8%。CPI也一樣，過去是不要讓通脹太高，現在是要防止價格水平太低，因為太低也會影響經濟增長。

　　 “保八”能實現

　　 《21世紀》：今年全年經濟增長“保八”能實現嗎？

　　 張曉晶：之前我們說8%就是8%，斬釘截鐵，現在既然說了8%左右，就是留有余地，說明我們覺得還有一定難度。如果情況有惡化，我們到不了8%，比如到了7.5%，也可以接受。這預示著我們預備面對新的困難，要有政策儲備。

　　 蔡志洲：今年8%的增速是可以保證的。目前地方定的2009年增長目標，一般都在9%以上。過去以來地方GDP匯總增速比國家GDP速度要高1個點左右。所以如果今年地方完成9%的目標，那么全國完成8%的目標是可能的。比如吉林省2009年的目標是增長12%，過去3年的目標是15%，2009年定12%的增長目標，已經比前3年的增幅有所降低，這個目標是可以實現的。

　　 中國經濟增長在不同的時期動力是不同的。上個世紀80年代主要是經濟特區帶動，上世紀90年代是經濟特區、沿海開放城市帶動明顯。2003年以來，增長最快的地區是中西部內陸省份，比如內蒙古近年來增速是19%-20%。雖然現在東部沿海地區經濟速度沒有那么快了，但是其他地區上來了，所以保8%的經濟增速沒有問題。

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