每經記者 劉建輝 發自北京

　　 “這一輪原油低價很可能至多持續一年，在可能稍縱即逝的國際低油價面前，國家原油儲備能力依然遭遇很大挑戰。”全國工商聯在《關于抓住機遇完善石油儲備體系建設的提案》中如此寫道。全國工商聯和民建中央這次都提出了《向民營企業開放石油儲備體系》的集體提案。

　　 公開信息顯示，中國的石油儲備工作從1993年開始醞釀，2003年中央正式批準。據已公布的信息顯示，第一批四個戰略石油儲備基地興建歷時5年，并已于2008年全面投入使用。2009年中國將開建第二批錦州等8個戰略石油儲備基地，根據規劃，我國戰略石油儲備在2020年，將增至相當于3個月進口量的水平，達到國際能源署的建議標準。

　　 全國工商聯在提案中指出，目前，二期工程剛起步，幾大石油公司的商業基地也需要一個漫長的建設周期，但這一輪原油低價很可能至多持續一年。在可能稍縱即逝的國際低油價面前，國家原油儲備能力依然遭遇很大挑戰。

　　 全國工商聯建議，實行“藏油于民”，民營石油企業擁有的具備相當規模的油庫由于沒有油源，大多長期處于閑置狀態。民企參與國家石油儲備，既有利于減少國家財政支出，降低國家石油儲備成本，又可以讓民企發揮其經營靈活、信息靈通、目標小的優勢，形成多元化、多成分的海外兵團，使收購油源的行為更靈活；而且，石油儲備只有分散，安全性才會更高。

　　 民建中央在《關于利用民間資本加快我國石油儲備的提案》中也指出，從國際經驗看，打造多元化的石油儲備體系是主要方向。目前，歐美、日韓等國家都有商業石油公司、民間組織機構的參與，并占據著很大份額。

　　 目前的問題是，民營企業只有極少數有原油進口權。全國工商聯估算，如國家實行相關政策，鼓勵民營資本投資國家石油儲備設施，估計在短時間內還能增加至少10%的可用于國家石油儲備的能力。全國工商聯下屬有石油商會，其會員及負責人中很多來自民營石油企業。

　　 在提案中，全國工商聯提出了三個具體建議：將符合條件的民營油企納入國家石油戰略儲備體系；將國家二期工程的部分儲備計劃，交予具有進口牌照資質的民營企業；把“民營油企參與石油儲備”寫入正在起草《國家石油儲備法》。通過立法，給民企以合法“名分”。

　　 民建中央也提出了三個具體建議：一，放開石油進口權。允許民營企業進口和經營原油，支持和鼓勵具備一定資金、設施條件的民營石油企業“走出去”找油。二，將民營石油儲備庫納入國有管理，國家可以以租賃方式租用符合要求的民營油庫儲存原油，由民營油企負責日常管理和維護。三，以信托理財產品方式吸引民間資本投資石油現貨。由信托公司發行信托理財產品募集資金，信托資金主要投向石油或汽油現貨而非石油期貨。

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