本報記者 何義濤報道

　　房地產是一個資金密集型市場，無論是房地產開發(fā)還是住房購買，都與金融支持程度密切相關。“要保證房地產市場健康持續(xù)發(fā)展，就得對當前中國現(xiàn)行的房地產金融政策進行全面的調整與改革，以此建立起一套符合中國國情的住房金融支持體系，這才是房地產規(guī)劃核心部分�！�2009年3月4日，中國社科院金融研究所研究員易憲容在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。

　　對于中國房地產業(yè)，易憲容表示，“如果沒有金融政策調整，如果沒有金融產品的創(chuàng)新，房地產市場要在近10年內得以發(fā)展與繁榮是不可能的”。一般來說，中國住房金融業(yè)務從80年代開始，后又連續(xù)出臺了若干管理辦法，而1998年央行公布的《個人住房貸款管理辦法》則是住房金融信貸最為重要的政策文件。它確定未來房地產金融市場發(fā)展的基本方向，從而建立起了中國特色的“銀行為主、信貸為主、一級市場為主”的房地產金融市場體系。

　　易憲容還表示，在這樣的房地產金融體系下，房地產融資單一，對商業(yè)銀行信貸依賴程度過高；政策性住房金融發(fā)展滯后；金融市場結構不太合理，市場機構體系不太完善。

　　易憲容強調，中國的住房預售制度完全是一種單邊風險承擔機制。即這種住房預期制度僅是根據(jù)計劃經濟下的1994年制定的《城市管理法》而設立的一種房地產金融政策。由于這種房地產金融制度安排留下的是計劃印跡，從而使得這種房地產金融政策基本上與發(fā)達市場體系下的住房預售制度有很大差別。其制度安排更多的是考慮房地產開發(fā)商的利益，防范的是房地產開發(fā)商的風險，而更少考慮購買住房居民及商業(yè)銀行的風險，從而使得這種制度安排的金融風險或是讓住房購買者來承擔或是由商業(yè)銀行來承擔。

　　易憲容建議，房地產中長期規(guī)劃的金融政策應該從以下幾方面入手。首先，要圍繞房地產業(yè)發(fā)展之目標，研究建立與中國住房制度相適應、符合中國國情的房地產金融制度，比如以359號文件把投資與消費區(qū)分，就得建立起商業(yè)性與政策性兩者并行的住房金融體系。這樣既可以商業(yè)化的方式支持住房市場發(fā)展，又能顧及中低收入者等特定人群的住房金融問題。比如要通過對現(xiàn)行的住房金融體系改革建立起“市場為主導、監(jiān)管有度、一二級市場聯(lián)動、風險共擔”的住房金融體系。

　　其次，改革與重新確立中國新的住房金融市場。新的住房金融市場力求建立起多層次的市場，利用不同融資方式、不同金融產品、不同金融市場來滿足多層次住房融資需求。對于房地產開發(fā)融資可以依據(jù)住房的不同性質采取差異化的金融政策。但先要取消或改革現(xiàn)行的住房預售制度。通過這種差異化的金融政策鼓勵房地產開發(fā)商進入保障性等政策性住房建設，鼓勵房地產開發(fā)商圍繞著房地產發(fā)展目標進行產品結構的調整。這樣，通過差異化的金融政策不僅能夠促進房地產開發(fā)商實現(xiàn)政府房地產發(fā)展之目標，而且還可促使房地產業(yè)實現(xiàn)整個產業(yè)結構調整及行業(yè)運作，提高效率。

    相關專題：

    房地產無緣十大產業(yè)振興規(guī)劃

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據(jù)此操作，風險自擔。