汽車產業調整振興規劃細則將按時間表逐步推出

　　14家汽車集團將整合至10家

　　□ 本報記者 張海燕

　　原定3月1日出爐的汽車振興規劃細則因為還存有分歧并未出爐。但是，這并不影響諸多汽車企業按照汽車振興規劃推進的步伐。

　　據了解，根據這個醞釀中的細則規定，自主品牌將有望成為最大的贏家，除了之前小排量購置稅5％的減免幅度之外，自主品牌將繼續在政府采購以及汽車下鄉補貼中受惠。即將正式公布的汽車產業調整振興規劃細則將支持大型汽車企業集團進行兼并重組，產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量，將由目前的14家減少到10家以內。該細則還包括培育汽車消費市場、加快老車報廢更新財政補貼、清理公路收費、政府采購自主品牌比例、促進規范汽車消費信貸、規范二手車發展、加快城市交通體系建設、完善企業兼并重組的政策、支持企業研發等內容。

　　據權威人士透露，具體產業振興措施將由國家各部委協調貫徹實施，不會僅僅停留在政策指導層面。措施中將包括十分詳細的具體財政、金融、稅費等方面的支持和優惠，重點促進發展新能源汽車和自主品牌，加快汽車產業整合。

　　穩定需求、調整產品結構和產業結構

　　據悉，汽車產業調整振興規劃的目標是穩定需求、調整產品結構和產業結構。

　　在穩定汽車市場需求方面，力求2009年汽車產銷量超過1000萬輛，未來3年平均增長率達10%。

　　在產品結構調整方面，則是以節能減排為主導，低排量汽車和新能源汽車成為重點支持對象；其中，1.5升以下排量的乘用車市場份額達到40%，其中1.0升以下的小排量車達到15%；重型載貨車占載貨車的比例達到25％以上；形成50萬輛新能源汽車產能，新能源汽車占乘用車銷量總量的5%。

　　在產業結構調整方面，則重在提升行業集中度，提升自主品牌市場地位。通過兼并重組，形成2～3家產銷規模超過200萬輛的大型企業集團，培育4～5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內。同時，支持汽車企業通過兼并重組整合產品資源，開發新產品，鼓勵汽車企業聯合開發制造。提升自主品牌乘用車國內市場份額至40%以上，其中轎車達到30%，自主品牌汽車出口占銷量的比例約10%。

　　諸多不合理規定有望清理取消

　　分析人士指出，進入2009年以來，國家通過燃油稅費改革、購置稅下調、財政補貼等一系列政策既減輕了廣大汽車用戶的購車成本，又降低了汽車使用成本，受到廣大消費者及各界人士的好評。但部分地區的一些不合理規定限制了汽車業的正常發展。從長期看，配合使用消費政策，不合理規定有望得到集中清理取消。

　　據了解，這些不合理規定主要包括牌照注冊數量、車型限制、各種區域市場保護措施、外地汽車進城收費以及其他直接或間接影響汽車購置的措施等，上述不合理規定有望在今年被暫停執行。

　　支持發展新能源及自主品牌汽車

　　作為一項突破性的決策，中央政府將把支持發展新能源汽車作為一項國家戰略，產業振興規劃中的4項原則、8大發展目標、8大重要任務及12項主要措施及其詳盡地闡述了對新能源汽車將采取的各種優惠政策和鼓勵措施。

　　規劃為汽車業提出在3年內生產50萬輛純電動、插電式混合動力以及普通和混合動力汽車的目標，即占據5%的市場份額。國內所有的乘用車制造商必須擁有經過認證的新能源或替代能源汽車產品。新能源汽車的發展重點將是純電動和插電式混合動力汽車，專用發動機、動力模件、驅動器組件及優化設計等。近期認為是建成總量10億安培/小時動力存儲能力，即相當于投入使用100萬輛單體電池驅動汽車。

　　中國政府將為新能源汽車提供財政補貼和稅收減免。政府將鼓勵縣級市以上各級政府部門使用新能源汽車。未來3年內，政府將會出資100億人民幣支持新能源汽車的發展、技術革新和專用零部件的研發，即每年投入33億元。財政補貼和稅收減免的對象首先是機構用車，針對個人消費者的新能源用車補貼和減免稅措施也將在今年下半年出臺。

　　為了支持本土汽車品牌，政府將會修改目前政府和機關用車采購在發動機排量和價格上的標準，并強調“優先購買新能源和自主品牌汽車”。政府用車中的50%將要求必須是自主品牌汽車。

　　振興規劃首次明確規定，自主品牌的定義是，“在中國境內注冊商標”的汽車品牌。專家說，這一規定與國際接軌。

　　細則將逐步推出

　　工信部產業政策司有關人士透露，汽車振興規劃相關細則是以國務院辦公廳文件附件的形式下發的，蓋有“保密”兩字，3月初將對外公布這些細則內容。

　　有關內部人士透露，汽車振興規劃涵蓋包括新能源汽車鼓勵措施、汽車下鄉、舊車置換、政府車輛采購、兼并重組和汽車信貸等10多個方面的內容。每一個方面內容都根據自己的時間表推進，2月份是新能源車鼓勵措施，3月份是汽車下鄉和舊車置換，4月份是政府車輛采購，12月是汽車信貸。每一個方面都有一個牽頭部門來執行，多個輔助部門配合。新能源汽車鼓勵措施由財政部牽頭；汽車下鄉也由財政部牽頭；政府車輛采購由國管局牽頭；兼并重組由工信部牽頭；汽車信貸由銀監會牽頭。

　　據悉，細則是完善一個推出一個，推出后隨即執行，一直持續到12月份。除2月份新能源汽車鼓勵政策外，汽車下鄉細則將率先執行。

　　有關專家表示，該細則超出市場預期，對提振汽車市場銷售作用巨大，有利于完善汽車流通市場，推動整個汽車市場的長遠發展。

　　中汽協副秘書長熊傳林表示，國家出臺汽車振興規劃和細則，是對汽車產業的極大鼓勵，是真正落實汽車產業的支柱地位，對提振車市和上下游有極大利好影響。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。