農(nóng)民增收需持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價格 農(nóng)業(yè)也需“走出去”

　　本報記者 周明 丁冰

　　全國政協(xié)委員、原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)2日接受中國證券報記者專訪時表示，在企業(yè)所得稅改革和增值稅改革基本完成之后，營業(yè)稅改革應(yīng)提上日程，“營業(yè)稅重復(fù)征稅和稅賦較重問題已經(jīng)在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，就必須進(jìn)行營業(yè)稅改革。”

　　在談到如何擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長時，許善達(dá)說，提高內(nèi)需的關(guān)鍵還是在如何提高低收入群體支付能力上。

　　對于提高農(nóng)民收入，許善達(dá)認(rèn)為，目前，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財政補(bǔ)貼，沒有全部補(bǔ)貼到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者手中，“農(nóng)民增收，首先要保證廣大種糧農(nóng)民能夠通過種糧掙錢，而最直接的方法是持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品價格，在這個過程中，對于那些城鎮(zhèn)低收入者，再進(jìn)行財政補(bǔ)貼，從而既提高了農(nóng)民的收入水平，又能保證城鎮(zhèn)低收入者支付能力”。　　他說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收問題是今年的主要提案之一。繼去年提出支持農(nóng)業(yè)“走出去”提案后，他今年還將提出相關(guān)提案，理由在于——“雖然，去年對這個問題也做了相應(yīng)的提案，但隨著我國農(nóng)村土地肥力、水等資源日趨緊張，使得這個問題顯得尤為緊要，如果我們一再強(qiáng)調(diào)單產(chǎn)增收只會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的壓力，為什么我們不能讓農(nóng)業(yè)走出去，一方面疏導(dǎo)農(nóng)村勞動力，減少土地、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的壓力，另一方面，也減輕我國糧食供給的壓力。”

　　對于營業(yè)稅改革，許善達(dá)表示，當(dāng)前營業(yè)稅的稅制存在重復(fù)征稅的問題，使得繳納營業(yè)稅的主體稅收負(fù)擔(dān)較重。營業(yè)稅至少存在三個方面弊端。首先，由于營業(yè)稅保留了重復(fù)征稅的弊端，因此，勞務(wù)領(lǐng)域稅收負(fù)擔(dān)總體上高于商品領(lǐng)域。這種稅負(fù)差別必然影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而這個結(jié)果和我們加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的國策顯然是相悖的。　　其次，只有在境外提供勞務(wù)才能免征營業(yè)稅的政策，限制了人員在境內(nèi)而勞務(wù)出口到境外的行業(yè)的發(fā)展。

　　最后，增值稅和營業(yè)稅相互不能抵扣，限制了中國技術(shù)開發(fā)企業(yè)發(fā)展，延緩了中國國民經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　因此，營業(yè)稅稅制問題需提上日程。盡管改革起來難度很大，但還是應(yīng)該加快步伐，好好研究。

　　他認(rèn)為，目前，增值稅和企業(yè)所得稅的問題已經(jīng)基本解決，至少對內(nèi)資企業(yè)減輕了三分之一左右的所得稅負(fù)擔(dān)。可以說，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)能夠維持比較平穩(wěn)的經(jīng)營狀態(tài)，這兩項(xiàng)稅制改革起了很大的作用。

　　全國政協(xié)委員、原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)接受本報記者采訪。

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