該提案提醒政府有關部門，通過刺激經濟增長解決失業問題的思路需謹慎采用

　　郭晉輝 孟斯碩

　　昨天下午，由致公黨中央提交的《關于解決國際金融危機影響下我國就業問題的提案》，正式被全國政協提案委確定為今年的0001號提案。

　　就業問題被越來越多人認為是中國經濟所面臨的最大風險之一。全國政協將今年首份提案列為就業，從另一個角度表達了這種憂慮。

　　致公黨中央常務副主席王欽敏昨日接受《第一財經日報》采訪時表示，這份提案之所以能夠被全國政協列為首份提案，除了內容切合社會熱點之外，更重要的是它提出的建議切實可行。

　　緩解就業問題措施

　　這份提案認為，國際金融危機、高校畢業生數量達到歷史新高以及勞動力供求關系結構矛盾突出，是導致當前就業問題的三大因素。

　　該提案提醒政府有關部門，通過刺激經濟增長解決失業問題的思路需謹慎采用。國際經驗表明，經濟增長未必會帶來就業增長。

　　因此，提案建議，國家發改委及相關部門在擴大內需、拉動國內經濟增長的過程中，要妥善處理好發展勞動密集型產業、資本密集型產業、技術知識密集型產業間的關系，在保證經濟增長速度的前提下實現就業的增長。

　　王欽敏介紹，這份提案的亮點就是提出了有效措施以解決或緩解大學生和農民工就業問題。在大學生就業方面，提案指出，要采取多種引導方式，鼓勵有能力的企業綜合運用崗前培訓、提供見習崗位等方式盡可能多地吸納應屆大學畢業生；

　　鼓勵承擔國家和地方科技項目的科研單位和企業，列支人員費，吸納大學畢業生為合同制科研人員。

　　在農民工就業方面，則提出了就地就業為重點的扶持措施，鼓勵富余農村勞動力特別是返鄉務工人員從事家庭手工業，并提出大力建設農村的集市，盤活農村資源等措施。

　　王欽敏說，從去年國際金融危機導致實體經濟下滑之后，致公黨中央就開始密切關注由此引發的就業問題，組織過多次專家座談會聽取意見，并去廣東等地調研。在去年底中南海召開的黨外人士座談會上，致公黨中央已經把這個問題向中共中央提出了政策建議。

　　民主黨派提案關注就業

　　除了致公黨中央，民盟、民建等民主黨派也非常關注就業問題。

　　民盟中央在《關于做好回鄉民工創業促進工作的提案》中建議，要鼓勵回歸人員創辦、領辦各類企業、專業合作組織或從事個體經營，并加強對農民工的職業技能培訓，提高他們的創業素質。

　　民建中央在《關于大力發展中等職業教育的提案》中建議，要加大中等職業教育的經費投入，建立開放性、多元化投入的中等職業教育辦學體制；理順中等職業教育管理體制，規范中等職業教育招生程序；以培養社會實際需要的人才為目標，加大中等職業教育的實訓力度等。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王智勇告訴本報，我國就業壓力一直都存在，加上金融危機這樣的突變因素，使得農民工、大學生兩大群體的就業問題更加突出，所以有關部門今年將就業問題擺在了很重要的位置。

　　中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文2月2日曾介紹，農業部調查測算顯示，去年大約有2000萬農民工由于經濟不景氣失業或返鄉。而據王智勇推算，去年大約有3400萬的農民工可能面臨失業和轉崗的壓力。另外，據不完全統計，近幾年畢業的大學生中尚未找到工作的還有約400萬人。所以總計約有1000萬的大學畢業生，將在2009年面臨就業挑戰。

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