本報評論員 官建益

　　 沒想到好事情還要遭受這么多的非議。

　　 上海市政府日前印發《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知，凡是符合條件持有上海居住證7年以上的外地來滬創業、就業人員均可通過申請以獲得上海戶籍。

　　 這對上海、北京等特大型城市的外地工作人員來說，無疑是一個天大的喜訊。筆者的幾位朋友紛紛在網上傳播這條好消息，議論的重點是趕緊買房，領取居住證，排上N年轉戶口，堂堂正正地讓自己的孩子能在北京、上海考大學、就業、生活和工作。

　　 但是這只是一天的高興，次日，就有媒體采訪北京市的有關部門，說北京沒有這樣的考慮，北京和上海沒有直接可比性；如果我們把這樣的說法看成是冠冕堂皇的說辭也就罷了，在接下來的有關專家訪談中，我們也聽到了對上海模式的“說三道四”，核心的理由是，戶籍改革的最終目標是取消附加在戶口身上的各種特殊利益，而上海的做法恰好是強化了戶口的這種利益，是不值得提倡的。

　　 這樣的說法的確讓人由衷佩服，因為如果能取消附著在戶籍身上的特殊利益當然是求之不得的好事情，多少情侶因為戶口問題勞燕分飛，多少家庭因此夫妻離散，多少孩子因為高考回原籍考試的制度耽誤了大好的前程。如果能取消戶口帶來的各種特殊利益，相信所有因此經歷磨難的人們都會拍手稱快，都會對這些專家學者管理者拱手道謝。

　　 但實際的情況卻完全不是這樣，僅就高考和社保兩大項，就不知道何時能解決。高考討論一個文理分科就扯不清，更甭說全國統一劃線甚至取消現行的高考制度；社保問題表面是2012年全國聯網，但實際上單位繳納的部分，個人在轉回原籍時只能帶走20%，這樣的差距有多大，大家心里自然明白。還有無數的問題，哪一天能討論清楚說個明白再執行下去，十年還是二十年抑或三十年？

　　 網上有人說否定上海方案者是站著說話不腰疼，筆者不能這樣批評說話者，但是無數在北京、上海工作的精英白領們都有一個共同的痛，因為沒有當地戶籍，辦個護照要回原籍，簽證還要回原籍，這只是工作上的事情；落實到生活中，拿著暫住證人們的子女就讀要辦手續復雜的借讀，學校就甭挑了，讓你進學校讀書就不錯了。更令人氣憤的是，子女從小學就在北京讀書，到高考的時候非要回原籍考試，學的教材都不同，回原籍怎么考？這不是貽誤子女嗎？這有起碼的公平嗎？

　　 于是這些外地人把希望寄托在轉戶口上，但是北京去年異地轉為北京正式戶口不過千人，幾百萬外地人的戶籍猴年馬月能解決問題？這一次上海終于推出了一種試點辦法，雖然這種辦法從理論上說有點和戶籍改革初衷相悖，但是任何改革都不是理想化的，這樣的改革試點至少給工作在上海的外地人一條出路。

　　 當然，上海的政策要執行好，的確有一個監督的問題，其中滋生的腐敗也肯定會有，但這是另一層面的問題；每年的限額10萬（尚未確定）也實在低了點，但是這與過去每年的不過千人比還是有天壤之別；限制的條件也太苛刻了點，難道普通人就不應該有上海戶籍嗎，但是凡事總得有個先后，這樣的限制至少有個相對的公平吧？

　　 上海的做法雖然有點頭痛醫頭的味道，但是輔助的作用還有很多。看看轉戶的條件就可以看出，可以刺激房地產市場的繁榮，目前上海有希望夠得上轉戶口條件的潛在人數在百萬以上，而上海的存量房不過是數十萬套，通過居住證申領需要固定住所這一條，就可以啟動不小的房產消費；鼓勵外地人到滬創業，凡是投資額度高的人員也可優先轉戶；還能鼓勵提高學歷，提高技能，高學歷和高職稱都能成為優先的條件。客觀地說，這是一個留住人才、留住資金和激勵進步的好政策。

　　 從這些方面講，上海求實的做法的確值得北京的同志們深思，北京和上海到底有多少差別？

　　 差別再大，為人民服務的宗旨總是一樣的吧。如果北京要另起爐灶也是可以的，相信北京智慧一定不會輸給上海的同行。兩會就要召開了，像這樣體現民意的提案自然會引起全民的好評。還是上海的同志會算賬，上海1900萬常住人口中，還有600萬沒有上海市戶籍，面對新政策，他們將對自己的管理者作何評價是顯而易見的。

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