王佑

　　昨日，《第一財經日報》獲悉，石化產業調整振興規劃的細則草案(下稱“細則草案”)建議，對我國化肥企業實行出口配額管理。

　　不過就該政策如何實施，上述細則中并沒有展開。

　　此前，我國已放開了化肥價格并調低過出口關稅稅率，表明對化肥行業管制的松動。多位業內人士告訴記者，若實行出口配額制，它也體現了政府惠農的政策方向：充分保證國內化肥使用，對化肥業仍要加強管理。剛頒布的石化振興規劃中，政府將農資保障也列為重點之一，這恰好契合政府的這一管理思路。

　　穩定國內農用化肥

　　前日晚間推出的石化規劃中提到，要落實國家擴大內需、振興重點產業和糧食增產等綜合措施，拉動石化產品消費，要加強進出口監管。另外，也要提高農資保障能力。

　　一位參與規劃制定的人士告訴記者，農藥和化肥兩個產品，價格既不能過高，又要讓化肥生產企業安心，保障國內需求。因此針對化肥行業而言一定是一個兼顧的政策。

　　據記者了解，對化肥若實行出口配額制尚屬首次。“從長遠看，可能就在于加強管理。”光大證券研究員張力揚告訴記者。

　　我國化肥的進出口政策從2000年起就變化明顯。2005年到2007年，政府不僅暫停了部分化肥的出口退稅，還開始對尿素和磷肥征收關稅，皆是因為產能突然增加所致。

　　如果國外的化肥價格大幅攀升，并與國內拉開很大差距，而國內化肥又恰好過剩，這為大量出口提供了機遇。2008年，我國尿素產量5633萬噸左右，消費量僅5197萬噸，過剩庫存明顯。去年年底出口關稅的降低，也為今年化肥公司的出口打開了一扇大門。因而，制定出口配額制從長期而言也可以避免出口激增，保障農業用肥需求。

　　張力揚認為，如果實施出口配額的話，大型化肥企業或許會拿到更多的配額。而且，有可能實行一種淡旺季的出口配額制，來調控市場。

　　出口閘門尚未敞開

　　不過，如果真要實行配額制，對目前低迷的化肥市場而言意義并不大。人們擔心經濟低迷，海外化肥價近期不會暴升，出口就很難。但若配額制度長期實行，可能會便于政府控制國內化肥總量。

　　“一是要看配額怎么發，二是要看配額到底有什么價值，這都要進一步觀察。”六國化工的一位高層提醒道，“是否發了配額，企業就能出口是一個疑問。3月和4月將迎來銷售高峰期，因此現在公司的銷售人員都已派往了直銷點，做國內銷售的準備和推廣工作，還沒有啟動國外市場。”他說道。

　　但國內情況也不算好。該高層說，以前客戶們在這個時間段都會積極進行購買，先儲藏一部分化肥。但金融危機深化后，大家的觀望心態明顯加重了，因此公司的銷量現在并沒有明顯提升。

　　2月18日，山東當地的尿素最低價格報價在1720元/噸左右，而山西價格上調到1800元/噸上之后并沒有太多的新訂單成交。海外市場也尚無起色，中國企業還無法出口。2月17日，土耳其市場的尿素價格大約是2100元人民幣。由于從2月起，我國開始實行的是110%的化肥旺季出口關稅，所以只有海外市場價格超過3570元時，國內企業才可能通過出口獲得利潤。

　　“海外不會很快復蘇。”光大證券研究員張力揚告訴記者。

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