美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前正式簽署由國(guó)會(huì)通過(guò)的總額7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，他強(qiáng)調(diào)，這一計(jì)劃將為美國(guó)保住和創(chuàng)造約350萬(wàn)個(gè)工作崗位，并將“為美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展和繁榮奠定基礎(chǔ)”。

　　奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)刺激方案旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和新能源投資、增加對(duì)受經(jīng)濟(jì)衰退影響較大的人群提供減稅等方面的救助措施，并且把能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展作為此次經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃的核心。通過(guò)分析我們可以看出，這套經(jīng)濟(jì)刺激方案主要著眼于維持和增強(qiáng)美國(guó)未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，而不單純是為了對(duì)抗目前的經(jīng)濟(jì)衰退。就美國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)困境而言，正如美國(guó)共和黨及美國(guó)內(nèi)外一些專(zhuān)家學(xué)者所指出的那樣，這套經(jīng)濟(jì)刺激方案難生立竿見(jiàn)影之效；但從美國(guó)在未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位而言，這套經(jīng)濟(jì)刺激方案是“既合乎古訓(xùn)又適宜時(shí)局”的。

　　事實(shí)上，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，也是培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、締造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。2000年美國(guó)的IT泡沫破裂以后，寬松的貨幣政策刺激了一個(gè)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷的金融產(chǎn)業(yè)，令人眼花繚亂的金融創(chuàng)新使美國(guó)暴斂了巨額財(cái)富。次貸危機(jī)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退使奧巴馬政府清醒地認(rèn)識(shí)到，金融業(yè)難以擔(dān)當(dāng)起未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重任，美國(guó)也不可能重新?lián)炱鸩痪叱杀緝?yōu)勢(shì)的生產(chǎn)制造業(yè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的出路在于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、現(xiàn)代化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的提升，以及代表著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)的培育。這也就是奧巴馬政府拋棄布什政府的金融救援方案，改造政府辦公設(shè)施，升級(jí)學(xué)校硬件設(shè)備和普及先進(jìn)的寬帶，以及改進(jìn)美國(guó)醫(yī)院設(shè)施的原因所在。特別地，奧巴馬政府把能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展作為此次經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃的核心，試圖通過(guò)新能源產(chǎn)業(yè)革命再造美國(guó)經(jīng)濟(jì)的輝煌。

　　奧巴馬政府的上述經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有利于鞏固美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。能源危機(jī)及其全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略昭示著新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它代表著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，既可以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退和能源安全問(wèn)題，也利于創(chuàng)造就業(yè)崗位和減少溫室氣體排放，具有“一石四鳥(niǎo)”之功效。新能源計(jì)劃不但可以使美國(guó)不再頑固地拒絕而是心甘情愿地接受《京都議定書(shū)》，而且還可以把《京都議定書(shū)》作為美國(guó)向發(fā)展中國(guó)家施加壓力的重要手段，成為增強(qiáng)其在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上談判力量的一個(gè)有力武器。

　　盡管奧巴馬政府為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展描繪了一幅絢麗的藍(lán)圖，但經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)及其實(shí)現(xiàn)的程度，有賴(lài)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃受到美國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)之前美國(guó)金融業(yè)尚不穩(wěn)定。雖然近日美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納公布了旨在穩(wěn)定和恢復(fù)金融體系的金融救援計(jì)劃，但市場(chǎng)認(rèn)為金融救援計(jì)劃過(guò)于寬泛、空洞、缺少對(duì)最棘手問(wèn)題的強(qiáng)有力應(yīng)對(duì)措施，政府無(wú)法有效地調(diào)動(dòng)私人資本，銀行不能及時(shí)獲得流動(dòng)性支持，信貸市場(chǎng)功能難以恢復(fù)正常，毒瘤資產(chǎn)問(wèn)題也沒(méi)有很好地解決。

　　其次，在各種投資項(xiàng)目尚未啟動(dòng)之前失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。基礎(chǔ)設(shè)施和新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資從立項(xiàng)到實(shí)施可能還需要一段時(shí)間，貿(mào)易保護(hù)主義條款的實(shí)施，難免會(huì)遭到本國(guó)公司的反對(duì)以及其他貿(mào)易伙伴國(guó)的報(bào)復(fù)，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這些措施也不利于美國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　再其次，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃所帶來(lái)的巨額財(cái)政赤字也埋藏著很大的隱患。2009財(cái)年前2個(gè)月美國(guó)政府財(cái)政赤字已經(jīng)高達(dá)4016億美元，已接近2008財(cái)年創(chuàng)紀(jì)錄的4550億美元水平，并且可能隨著經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的實(shí)施而持續(xù)增加。據(jù)一些民主黨參議員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，2009年政府可能需要支出1萬(wàn)億美元才能有效刺激經(jīng)濟(jì)，而且美國(guó)國(guó)會(huì)參議院預(yù)算委員會(huì)主席肯特·康拉德甚至認(rèn)為在未來(lái)10年里美國(guó)年均財(cái)政赤字規(guī)模都可能達(dá)到這一水平。巨額財(cái)政赤字使美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)人民背上了沉重的負(fù)擔(dān)，無(wú)論是通過(guò)借款還是印鈔來(lái)獲得巨額財(cái)政資金，都可能使未來(lái)的美元匯率進(jìn)一步下跌，甚至有可能動(dòng)搖美元的霸權(quán)地位。

　　總之，奧巴馬政府為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪了一幅美麗的圖畫(huà)，但在新能源產(chǎn)業(yè)取代金融業(yè)的主導(dǎo)地位之前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)還將面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激方案的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家克萊夫·克魯克所述，奧巴馬“新政”會(huì)有助于遏制衰退，加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不過(guò)該計(jì)劃能否真正促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)走上正軌仍有待觀察。

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