一個國家的發展，不僅體現在GDP增速、投資、出口這些經濟賬上，更要體現在城鄉居民收入、就業、醫療、教育等民生賬上。

　　近年來，黨中央國務院出臺了一系列惠民舉措，讓更多百姓分享中國改革發展的成果。

　　收入：“老百姓日子越過越好”成共識

　　河北省高陽縣農民田寶去年下半年來到北京打工，老婆在家里種地，年底算賬，打工工資加上家里種糧直補、良種推廣和養豬補貼錢，收入比上年多了3000多塊。“這些年收入一年比一年好，手頭活錢也多了。”他說。

　　國家統計局今年初發布的調查結果顯示，93.8％的被調查對象認為改革開放成就“巨大”和“比較大”，排在第一位的因素就是“老百姓日子越過越好”。

　　2008年，中國城鎮居民人均可支配收入為15781元，扣除價格因素，實際增長8.4％；農村居民人均純收入為4761元，實際增長8.0％。年末居民儲蓄存款余額為21.8萬億元，比上年末增加4.53萬億元。

　　而2002年，全國城鎮居民人均可支配收入7703元，農村居民人均純收入2476元，城鄉居民儲蓄存款達到94307億元。

　　“國家今年提高了離退休人員離退休費、低保群眾的低保水平等，提高糧食最低收購價格，將為今年城鄉居民增收帶來希望。”中共中央黨校研究室副主任周天勇說。

　　醫療衛生：更多的人納入政府保障

　　“種地不交糧了，看病給報銷了，簡直是在做夢。”山東萊蕪市高新區67歲的謝加好高興地說。

　　2008年前三季度，全國新型農村合作醫療基金支出總額近430億元，累計約3.7億人次受益，截至9月30日，全國新型農村合作醫療已提前實現全覆蓋目標，參加新農合人口約8.14億。

　　“看病難、看病貴”一直是百姓關注的焦點。經過兩年多的準備，深化醫藥衛生體制改革的意見去年10月中旬向全社會公開征求意見。今年初，國務院常務會議已經審議并原則通過《2009—2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》。初步測算，3年內各級政府預計投入8500億元。

　　根據這一方案，3年內將初步建立國家基本藥物制度，將基本藥物全部納入醫保藥品報銷目錄。3年內將使城鎮職工和居民基本醫療保險及新型農村合作醫療參保率提高到90％以上。

　　2010年，對城鎮居民醫保和新農合的補助標準提高到每人每年120元，并適當提高城鎮居民醫保和新農合的報銷比例和支付限額。到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本醫療衛生可及性和服務水平明顯提高，“看病難、看病貴”問題明顯緩解。

　　就業：為更多人提供工作崗位

　　雖然面臨就業寒冬，但對于在青島港工作的9000名農民工而言，心里卻是暖暖的。因為青島港董事局主席、總裁常德傳承諾：不讓一名職工下崗，包括9000名農民工。

　　去年下半年以來，約2000萬農民工失崗返鄉，600多萬高校應屆畢業生就業壓力陡增，國家相繼出臺一系列有針對性的就業扶持政策和措施，促進就業成為各級政府和相關部門的突出任務。

　　改革開放以來，我國就業規模不斷擴大，結構不斷優化。1978年至2007年，全國從業人員數從40152萬人增加到76990萬人，年均增加1200多萬人；三次產業就業人員比重由70.5:17.3:12.2轉變為40.8:26.8:32.4，第三產業年均增加近700萬人，成為擴大就業的重要渠道。

　　來自人力資源社會保障部的數據顯示，2008年我國新增就業完成了計劃目標的111.3％，城鎮登記失業率比控制目標低0.3個百分點。

　　就業的發展離不開中央財政的支持。據財政部介紹，2008年中央財政社會保障和就業支出2761.6億元，增長19.9％。

　　常德傳說：“雖然我們面臨前所未有的就業壓力，但是政府出臺的保就業的政策無論從密度還是力度上看都是前所未有的。我相信在政府的努力下，職工與企業同心協力，一定會渡過這個難關。”

　　困難群體：共享改革發展成果

　　年逾七旬的河南省中牟縣姚家鄉春崗村五保戶宋小先說：“今年春節前，政府不僅提前發補貼，還多發了100元生活補貼，使我們這些困難家庭有錢買年貨，歡歡喜喜過好年。”

　　讓困難群眾共享改革發展成果，是政府義不容辭的責任。2008年全國企業退休人員月人均基本養老金達到1080元，比上年提高110元。中央財政安排98.5億元，地方安排相應的配套資金，將全國139萬未參保的地方政策性關閉破產國有企業退休人員納入當地城鎮職工基本醫療保險。

　　截至2008年底，全國參加失業保險人數達到12400萬人、比上年底增加755萬人。自2007年下半年以來，我國已有240多萬戶住房困難居民通過保障性住房解決了住房困難。

　　此外，各地將就業援助對象由下崗失業人員、大齡就業困難群體，逐步擴展到零就業家庭成員等就業困難人員。

　　人力資源社會保障部有關負責人表示，這一系列措施充分表明，困難群眾的冷暖始終是黨和政府的心中牽掛。

　　城鄉免費義務教育：給每個孩子提供公平的教育機會

　　正在北京打工的19歲姑娘周學，提到自己因為掏不起學雜費而輟學很傷心，她說：“我在初二那年退學，沒有文化，打工只能干力氣活。可是，我弟弟就趕上免除學費的好時候，他比我幸運。”

　　給每個孩子提供公平的教育機會，是政府義不容辭的責任。堅持教育公益性質，財政資金優先保障教育投入，已經成為全社會的共識。

　　一系列數字見證著近幾年中央政府加快建立健全保障教育優先發展的機制和制度，用更多的財力支持教育事業。

　　2005年，“兩免一補”政策首先在592個國家重點扶持的貧困縣實施，2006年在西部農村和部分中部農村實施，2007年春季開學時在全國農村全面實施，使1.5億學生和780萬名困難家庭寄宿生受益。

　　在農村義務教育免除學雜費的基礎上，2008年中央財政進一步提高農村義務教育經費保障水平，并從秋季學期起免除城市義務教育階段學生學雜費。此外，還不斷完善經濟困難學生資助政策體系。預計2008年中央財政教育支出為1582億元，增長47％。

　　交通：出行半徑逐年擴大

　　2008年4月18日，舉世矚目的京滬高速鐵路正式開工，四五年后，京滬間坐火車只要不到5個小時。去年8月1日，京津城際列車開通，把京津間“時空距離”縮短到半個小時。

　　2008年，我國鐵路完成基本建設投資3300億元以上，同比增加1500億元以上，增長86％，是“十五”完成基建投資總額的108％。完成新線鋪軌3369公里、復線鋪軌2856公里。

　　公路方面，國家高速公路網通車里程約4.9萬公里，僅次于美國。交通運輸部提出，通過3年到5年的建設，力爭基本建成國家高速公路網。屆時高速公路網將連接全國所有的省會級城市、目前城鎮人口超過50萬的大城市以及城鎮人口超過20萬的中等城市，覆蓋全國10多億人口。

　　“日益便捷高效的交通也逐漸改變著人們的思想觀念和生活方式，擴大了出行半徑，極大地提高了人民的生活水平。”交通運輸部新聞發言人何建中說。

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