本報記者 何建華報道

　　用電高峰即將到來，但因為煤電雙方頂牛，致使電煤價格至今未定。時至今日，五大電力集團與煤炭企業的博弈仍在繼續，2月16日，《中國產經新聞》記者從五大電力集團一位高層人士獲悉，五大電力集團正在積極籌備建立新的聯盟，希望建立從海外購煤的長期協議機制。目前五大電力集團中已有3家從海外訂購了近百萬噸電煤。據上述人士透露，五大發電集團購買的進口煤價要比從秦皇島運到廣州港的煤價低50元/噸。

　　電企將目光投向海外

　　眼下，隨著經濟改革的不斷深入，我國大部分初級資源產品,像石油、煤炭、鐵礦石等價格的市場化程度已經非常高,而以這些初級資源為原材料的產成品,如成品油、電力、供熱的價格則不僅要接受政府的嚴格管制，更要經受市場經濟的考驗。

　　煤電產業鏈的不同位置和市場化改革的不同進度,決定了煤電雙方自主協商電煤價格一直不順利。

　　從國家直接定價到規定價格浮動范圍,再到由煤電雙方自主確定價格,占煤炭銷售比重一半以上的電煤價格率先實現了市場化,而電價離市場化還很遙遠。

　　人們對2008年年底舉行的全國煤炭產運需銜接合同匯總會記憶猶新，會上,五大電力集團因煤價爭議而拒簽電煤合同令2009年的煤炭市場充滿變數。盡管此前不久,電企剛剛與煤企簽訂了一單供貨合同。

　　煤企要漲價,電企卻無法承受,后者只好將目光投向海外。

　　為此，面對當前的價格機制,五大發電集團開始自尋出路。自今年1月份以來,它們就已經開始商談向海外進口煤炭的事宜。在電企看來,這一舉措除了解決自身需求外,也有作為談判籌碼的意義,希望能夠對國內的合同煤價談判起到積極作用。

　　對于東南沿海的電企來說,使用價格相對便宜的進口煤發電有著區位上的優勢,但中西部地區的電企只有依靠國內的煤。

　　電價改革或下半年啟動 　　

　　本報記者日前從電監會剛剛結束的2009年電力監管工作會議上獲悉，電監會將會同有關部門推動電價改革，開展電力體制改革綜合試點工作。業界分析，煤炭行業的市場化進程正在倒逼電價市場化改革，電價改革有望在今年下半年啟動。

　　在去年年底的煤炭訂貨會上，五大電力企業一單未簽，如果煤電雙方不能近期達成妥協，今年主要電廠的電煤采購將不得不隨行就市，從而終結近些年合同電煤與市場電煤的價格雙軌制，而這正是煤炭企業期待的結果。

　　目前擺在五大電力集團面前的難題是，電煤庫存迅速下降，今年的新合同又一單未簽，隨時面臨煤企斷供的可能。據華中電力調度中心透露，近日氣溫下降導致取暖用電負荷加大，華中電網電煤庫存正快速下降，已由去年11月底的1980萬噸下降到今年1月11日的1518萬噸，一個多月降了462萬噸。目前，華中電網電煤庫存天數已不到20天。

　　顯然，煤炭價格市場化提速正加大電力企業的壓力。“煤價市場化，必然逼迫電價市場化。”國家電網電力市場研究所副所長單葆國表示，此前并未真正實行的煤電聯動還只是電價改革的一小部分內容，電價改革并非只建立終端銷售電價的調控機制，而是要建立市場化的電價形成機制，首先是發電企業競價上網，然后是銷售電價、輸配送電價的配套改革。中電聯調研部部長沙亦強則認為，電價改革工程復雜艱巨，要取得實質性進展難度非常大，在保增長的壓力下，上半年不太可能啟動，真正啟動有望在下半年。對于電價市場化改革，他認為，首先需放開大用戶直購電，競價上網也必須走長期合約的形式。

　　一些專家認為，今年能源供需格局總體寬松，對啟動一系列能源價格改革非常有利。煤炭市場專家李朝林表示，電價改革也并不意味著漲價。如西北地區發電成本低，電價市場化后還有降價的空間。但發電成本高的東部地區，電價市場化后可能會上調。

　　理順電煤價格機制

　　中國改革發展研究院院長遲福林表示,如今全球能源價格走低,應抓住時機改革國內煤炭、電力和石油等能源價格形成體制,形成順暢的價格傳導機制,從根本上解決電煤矛盾,同時對低收入人群發放專項補貼。

　　據媒體報道,陜西剛剛制定的省內電煤臨時價格較去年上漲達105元,這讓已經在虧損邊緣的省內電企苦不堪言。除了接受這個價格外,唯一的希望就寄托在早日簽訂電煤合同上了。迫于自身和外界壓力,不少煤炭企業已按臨時價格向電企發煤。

　　此前有報道稱,國家發改委已經上報國務院,建議電煤合同價格在去年的基礎上上調5%~8%。五大電企對此并不樂觀,它們認為,煤炭市場早已市場化,這種情況下煤價的確定不能談成本,只能看供需,合同煤價的最終確定還得靠煤炭電力雙方的協商。

　　 盡管在電煤價格談判上不會很快達成協議,但電還是要照發。在應對策略上,電企已經做好了兩手準備:一方面,促成煤炭供需形勢向有利電企方向發展,包括采用采購海外煤方法等。其二,加強與決策部門的溝通,促成政府加強煤價調控。電企人士樂觀地預計,估計在4月份左右煤電價格問題有望得到解決。

　　 因此,理順電煤價格機制及其傳導關系,不僅關系到電力企業和煤炭企業的業績,而且對資本市場維持穩定健康發展有著重要的作用。

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